Guvernul României. Legea privind organizarea Sistemului Informatic Naţional de Semnalări şi participarea României la Sistemul de Informații Schengen și alte acte normative aprobate în cadrul ședinței din 2 noiembrie 2022

Guvernul României a făcut publică lista proiectelor de acte normative adoptate în cadrul ședinței din 2 noiembrie 2022, potrivit unui comunicat publicat pe site-ul oficial (www.gov.ro):

I. PROIECTE DE LEGE

− Proiect de lege privind organizarea și funcționarea Sistemului Informatic Național de Semnalări și participarea României la Sistemul de Informații Schengen, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România;

Rolul acestui proiect de lege este de a asigura cadrul juridic național necesar participării României la schimbul de date cu statele membre ale Spațiului Schengen, cu scopul de a contribui la întărirea cooperării între autoritățile române competente și cele din statele membre, conform prevederilor cuprinse în cele trei regulamente care formează noua bază legală europeană a Sistemului de Informații Schengen (SIS) referitoare la returnare, frontiere și cooperare.

Este vorba despre Regulamentele (UE) 2018/1860, 2018/1861 și 2018/1862 ale Parlamentului European și ale Consiliului Uniunii Europene, care includ reglementări menite să sporească eficacitatea Sistemului de Informații Schengen, să consolideze protecția datelor și să extindă drepturile de acces.

Toate aceste îmbunătățiri se reflectă, prin acest proiect de lege, și la nivel național, asigurând plierea Sistemului Informatic Național de Semnalări (SINS) pe Sistemul de Informații Schengen. Pentru aspectele nou introduse trebuie create mecanismele necesare care să permită punerea lor în aplicare și să corespundă noului context european al schimbului de date între statele membre prin Sistemul de Informații Schengen.

Actul normativ stabilește autoritățile naționale competente cu drept de acces, furnizare sau consultare de date în SINS, propune înființarea unui Comitet operațional care să analizeze și să soluționeze problemele de ordin operațional. De asemenea, proiectul prevede extinderea dreptului de acces la Sistemul Informatic Național de Semnalări pentru mai multe autorități naționale, include și persoanele vulnerabile în categoria semnalărilor referitoare la persoane dispărute și introduce o serie de reglementări procedurale noi privind confidențialitatea controalelor la frontieră și protecția datelor personale.

II. ORDONANȚE DE URGENȚĂ

− Ordonanța de urgență pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 83/2001 privind înființarea, organizarea și funcționarea serviciilor publice comunitare de pașapoarte și serviciilor publice comunitare regim permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor, precum și a Ordonanței Guvernului nr. 84/2001 privind înființarea, organizarea și funcționarea serviciilor publice comunitare de evidență a persoanelor;

Modificările aduse O.G. nr. 83/2001 vizează introducerea de noi atribuții cu privire la furnizarea datelor de identificare ale unor persoane și vehicule solicitate:

• de autorități și instituții publice, operatori economici și de alte persoane juridice;
• la crearea conturilor de utilizator pe pagina de internet a DRPCIV, pentru identificarea persoanelor fizice/juridice care depun cereri online și/sau utilizează aplicațiile informatice disponibile pe aceasta, pe linie de permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor.

În ceea ce privește Direcția regim permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor (DRPCIV) sunt prevăzute atribuții cu privire la:

• furnizarea, pe cale electronică, de servicii care au ca obiect transmiterea de date sau notificări cu privire la informațiile existente în

Registrul național de evidență a permiselor de conducere și a vehiculelor înmatriculate;

• eliberarea permiselor de conducere, certificatelor de înmatriculare, a autorizațiilor de circulație provizorie și plăci cu numere de înmatriculare;
• sprijinirea activității autorităților/instituțiilor publice cu atribuții în domeniul ordinii publice și securității naționale, pentru soluționarea unor cazuri deosebite;
• testarea și urmărirea funcționării aplicațiilor informatice și a sistemului de emitere a documentelor.

Totodată, actul normativ prevede organizarea DRPCIV la nivel de direcție generală, cu denumirea Direcția Generală Permise de Conducere și Înmatriculări.

Modificările aduse O.G. nr. 84/2001 vizează introducerea de atribuții noi pentru Direcția pentru Evidența Persoanelor și Administrarea Bazelor de Date cu privire la:

• gestionarea și administrarea Sistemului Informatic Integrat pentru Emiterea Actelor de Stare Civilă;
• coordonarea și controlul metodologic al activității de stare civilă și evidență a persoanelor;
• cooperarea cu Departamentul Consular din cadrul Ministerului Afacerilor Externe în vederea îndrumării metodologice a activității stare civilă, respectiv de evidență a persoanei, desfășurată la nivelul misiunilor diplomatice și a oficiilor consulare de carieră ale României din străinătate.

III. HOTĂRÂRI DE GUVERN

− Hotărâre de Guvern pentru aprobarea amendamentului convenit între Guvernul României și Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, prin schimbul de scrisori semnate la București la 20 iulie 2022 și la Paris la 27 iulie 2022, la Acordul-cadru de împrumut dintre România și Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei pentru finanțarea Proiectului privind finalizarea construcției, renovarea sau reabilitarea clădirilor culturale de interes public din România, semnat la București la 4 mai 2007 și la Paris la 14 mai 2007;

Actul normativ prevede amendarea acordului-cadru de împrumut dintre România și Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei (BDCE), în valoare 116,2 mil. EUR, destinat finanțării proiectului privind reabilitarea clădirilor culturale de interes public din România, în sensul redistribuirii sumei de 500.000 euro rezultată din economiile obținute în cadrul activităților proiectului, către categoria „Administrare proiect”.

Data anticipată de finalizare a proiectului finanțat cu fonduri BDCE este 30 iulie 2023. Din cele cinci obiective ale proiectului, până în prezent au fost finalizate trei obiective, respectiv: Biblioteca Națională București, Teatrul Național „I.L Caragiale” și Teatrul Maghiar din Cluj-Napoca. Celelalte două obiective ale proiectului, respectiv „înființarea Muzeului Național al Revoluției Anticomuniste din Decembrie 1989 și reabilitarea Sălii Omnia” pentru a găzdui Centrul Național al Dansului, se află, în prezent, în diferite stadii de realizare.

Prin amendamentul adoptat prin intermediul acestui act normativ, se va asigura, în mod corespunzător, și o tranziție ușoară către implementarea noului împrumut, semnat între România și BDCE la data de 9 funie 2022.

Informații suplimentare: 

Valoarea inițială a acordului de împrumut a fost în valoare de 116,2 mil. Euro. Împrumutul a fost tras în totalitate.
Costul total net al proiectului destinat finanțării proiectului privind finalizarea construcției, renovarea sau reabilitarea clădirilor culturale de interes public din România se ridică la cca. 234 milioane euro, fiind finanțat în proporție de circa 50% de către BDCE, respectiv 50% din contribuția bugetului de stat.

Amendamentul menționat mai sus nu majorează costul total al proiectului.

− Hotărâre de Guvern pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 384/2022 pentru aprobarea modului de repartizare și de utilizare a sumelor prevăzute la lit. a) și b) din anexa nr. 3/13/02a la bugetul Secretariatului General al Guvernului, aprobat prin Legea bugetului de stat pe anul 2022 nr. 317/2021;

Actul normativ prevede alocarea sumei de 210 milioane lei, din bugetul Secretariatului General al Guvernului, pentru organizațiile aparținând minorităților naționale.

Fondurile, de care vor beneficia 19 organizații, sunt destinate continuării proiectelor inițiate de asociații și aflate în curs de derulare, contribuind la promovarea și respectarea drepturilor omului, cu particularitate a celor referitoare la minoritățile naționale și la promovarea unor măsuri adecvate care să permită cetățenilor aparținând minorităților naționale din România să-și mențină și să-și dezvolte cultura, precum și să-și păstreze elementele esențiale ale identității lor, respectiv religia, limba, tradițiile și patrimoniul cultural.

− Hotărâre de Guvern pentru modificarea și completarea anexelor nr. 1 și 2 la Hotărârea Guvernului nr. 1/2018 pentru aprobarea condițiilor generale și specifice pentru anumite categorii de contracte de achiziție aferente obiectivelor de investiții finanțate din fonduri publice;

Noile modificări vizează diminuarea reținerilor monetare din fiecare Certificat de plată de la 10% la 5%, precum și renunțarea la reținerile monetare imediat ce cuantumul acestora, însumat cu sumele încasate din reținerile succesive pentru constituirea Garanției de bună execuție, atinge pragul valoric de 10% din prețul contractului.

Renunțarea la reținerile monetare să va aplica doar în condițiile în care antreprenorul constituie Garanția de bună execuție prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis în condițiile legii de o societate bancară sau de o instituție financiară nebancară sau de o societate de asigurări.

Acest demers corespunde atât necesitații de adaptare la condițiile pieței (criza sanitară, criza militară, criza scumpirilor din energie și materiale de construcție etc), cât și necesitații de a oferi Autorităților Contractante suficiente pârghii legale și contractuale, astfel încât să asigure buna implementare a contractului.

− Hotărâre de Guvern privind declanșarea procedurilor de expropriere a tuturor imobilelor proprietate privată situate pe amplasamentul suplimentar, care fac parte din coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes național ,,Drum Expres Craiova – Pitești și legăturile la drumurile existente, tronson 3, aflate pe raza localității Lunca Corbului din județul Argeș;

− Hotărâre de Guvern privind modificarea și completarea anexei la Hotărârea Guvernului nr. 720/2008 pentru aprobarea Listei cuprinzând denumirile comune internaționale corespunzătoare medicamentelor de care beneficiază asigurații, cu sau fără contribuție personală, pe bază de prescripție medicală, în sistemul de asigurări sociale de sănătate, precum și denumirile comune internaționale corespunzătoare medicamentelor care se acordă în cadrul programelor naționale de sănătate;

Guvernul a stabilit extinderea cu încă 21 de molecule noi (denumiri comune internaționale) a listei medicamentelor compensate și gratuite de care beneficiază persoanele cu afecțiuni de sănătate.

Aceste 21 de medicamente nou introduse sunt destinate pacienților cu afecțiuni oncologice, Parkinson, insuficiență cardiacă, boli endocrine și metabolice, afecțiuni pulmonare cronice, angioedem ereditar, amiotrofie spinală musculară. Cele mai multe medicamente nou introduse în liste, respectiv 8 medicamente sunt destinate pacienților cu afecțiuni oncologice.

De asemenea, actul normativ mai prevede modificări care au ca scop creșterea accesului pacienților la tratamente inovative.
Actualizarea listei de medicamente compensate și gratuite intră în vigoare de la 1 decembrie 2022.

Comunicatul Ministerului Sănătății

− Hotărâre de Guvern privind actualizarea descrierii tehnice și a valorii de inventar a unor drumuri forestiere precum și trecerea cu titlu gratuit a acestora și a terenurilor aferente, din domeniul public al statului și din administrarea Regiei Naționale a Pădurilor – Romsilva în domeniul public al comunei Bicaz-Chei, județul Neamț;

− Hotărâre de Guvern privind actualizarea descrierii tehnice și a valorii de inventar a unor drumuri forestiere, precum și trecerea, cu titlu gratuit, a acestora și a terenurilor aferente, din domeniul public al statului și din administrarea Regiei Naționale a Pădurilor – Romsilva în domeniul public al comunei Agăș, județul Bacău;

− Hotărâre de Guvern pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiții ,,Clădire Laboratoare de Cercetare în Inteligență Artificială” la Universitatea Tehnică din Cluj- Napoca;

Prin această hotărâre s-au aprobat indicatorii tehnico-economici ai obiectivului de investiții ”Clădire laboratoare de cercetare în inteligența artificială” la Universitatea Tehnică din Cluj-Napoca”.

Valoarea totală a investiției este de 126 milioane lei, din care construcții-montaj în valoare de 94 milioane lei, eșalonată pe 24 de luni.
Clădirea va fi construită în incinta campusului și va avea un regim de înălțime de 2S+P+5E+R. Suprafața totală desfășurată a construcției va fi de 13.850 mp, în condițiile unei suprafețe construite de 2.028 mp.

Prin realizarea lucrărilor obiectivului menționat, se urmărește creșterea nivelului de pregătire al studenților universității, cu efecte imediate asupra gradului de integrare al acestora în piața forței de muncă. De asemenea, se creează și premisele asigurării facilităților necesare pentru creșterea economică durabilă și sustenabilă a economiei naționale.

Finanțarea obiectivului de investiții se realizează din veniturile proprii ale Universității Tehnice Cluj-Napoca, conform programelor de investiții publice aprobate.

− Hotărâre de Guvern privind modificarea anexei nr. 44 la Hotărârea Guvernului nr. 1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului;

− Hotărâre de Guvern privind modificarea codului de clasificație, a denumirii, a descrierii tehnice, precum și actualizarea valorii de inventar a unui bun imobil aflat în domeniul public al statului și în administrarea Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară;

− Hotărâre de Guvern pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 263/2001 privind amenajarea, omologarea, întreținerea și exploatarea pârtiilor și traseelor de schi pentru agrement;

Actul normativ aprobat completează legislația specifică privind omologarea pârtiilor și traseelor de schi, pentru asigurarea condițiilor de siguranță și securitate a turiștilor, practicanți ai sporturilor de iarnă de agrement.

Astfel, se reglementează accesul persoanelor cu nevoi speciale pe pârtiile de schi, cu referire punctuală la echipamentul acestora, și se actualizează nivelul amenzilor, astfel încât să crească nivelul de conștientizare al administratorilor de pârtii și al turiștilor, în ceea ce privește respectarea obligațiilor ce le revin.

Totodată, în funcție de gravitatea abaterii, este prevăzută posibilitatea aplicării odată cu sancțiunea contravențională principală și a sancțiunii contravenționale complementare, respectiv, retragerea certificatului de omologare a pârtiei sau a traseului de schi pentru agrement.

Comunicatul Ministerului Antreprenoriatului și Turismului

IV. MEMORANDUMURI

− Memorandum cu tema: Ocuparea a 70 de posturi de expert extern în afara organigramei în cadrul Agenției Naționale pentru Plăți și Inspecție Socială pentru implementarea proiectului „Politici sociale performante – strategie națională pentru implementarea performantă a politicilor familiale” – cod SIPOCA 706, cod MySmis 129604;

Guvernul a aprobat, printr-un Memorandum, activitățile necesare pentru implementarea proiectului Politici sociale performante – strategie națională pentru implementarea performantă a politicilor familiale, care vizează înființarea unui helpdesk în cadrul Agenției Naționale pentru Plăți și Inspecție Socială (ANPIS).

Acest helpdesk, care va include și un call-center, are rolul de a simplifica accesarea de către cetățeni a serviciilor din domeniul politicilor familiale, prin instrumente moderne și canale eficiente, accesibile și accesibilizate de comunicare, adaptate la progresele tehnologiei moderne.

Pentru a facilita accesul cetățenilor la aceste tipuri de beneficii de asistență socială, ANPIS va avea și un call-center gestionat de 70 de experți externi, plătiți din fonduri europene, pe perioada de implementare a proiectului.

Comunicatul Ministerului Muncii

− Memorandum pentru aprobarea organizării concursurilor pentru ocuparea unor posturi vacante și finanțate din statul de funcții al Inspecției Judiciare;

Actul normativ prevede aprobarea organizării, în cursul anului 2022, a unui concurs pentru ocuparea a 8 posturi în cadrul Inspecției Judiciare (7 posturi de inspector judiciari și un post de șofer).

Măsura este necesară pentru deblocarea situației create de lipsa personalului și desfășurarea normală a activității Inspecției Judiciare,
Posturile ce vor fi scoase la concurs nu presupun alocații bugetare suplimentare, făcându-se cu încadrarea în Legea bugetului pentru anul 2022.

− Memorandum cu tema: Ocuparea prin concurs sau examen a 477 de posturi vacante din cadrul unor instituții publice aflate în subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale;

Actul normativ prevede aprobarea organizării concursului sau examenului pentru ocuparea a 477 de posturi vacante din cadrul unor instituții publice aflate în subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, în conformitate cu prevederile alin. (4) al articolului unic din OUG nr. 80/2022 privind reglementarea unor măsuri în domeniul ocupării posturilor în sectorul bugetar, după cum urmează:

– Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale – 150 de posturi vacante de execuție;
– Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură – 249 de posturi vacante;
– Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare – 78 de posturi vacante/temporar vacante de execuție.

Justificarea necesității ocupării posturilor mai sus menționate este dată de importanța pe care instituțiile respective o au în ceea ce privește procesul de absorbție a fondurilor europene (AFIR și APIA), precum și de nevoia stringentă de ocupare a posturilor rămase vacante (ANIF), pentru repunerea în funcțiune a stațiilor de pompare, în urma lucrărilor de întreținere și reparații, din cadrul Programului Național de Reabilitare a Infrastructurii Principale de Irigații din România.

− Memorandum cu tema: Măsuri privind consolidarea parteneriatului cu regiunile de dezvoltare pentru implementarea programelor regionale 2021-2027 prin semnarea unei declarații comune între Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene și Agențiile de Dezvoltare Regională pentru lansarea programelor regionale 2021-2027;

Prin acest Memorandum, ministrul Investițiilor și Proiectelor Europene, care are rolul de coordonator național în domeniul gestionării fondurilor europene, este mandatat de Guvern să semneze declarații comune între MIPE și Agențiile de Dezvoltare Regională pentru lansarea programelor regionale 2021-2027.

Prin această declarație comună se instituie un parteneriat și o colaborare proactivă pentru valorificarea întregului potențial al fondurilor europene, în scopul realizării unei creșteri inteligente, durabile și favorabile incluziunii la nivelul tuturor regiunilor de dezvoltare.
România va avea 16 programe, din care 8 naționale și 8 regionale.

V. PUNCTE DE VEDERE

− Punct de vedere cu privire la 6 inițiative legislative inițiate de deputați sau senatori, aflate în procedură parlamentară, potrivit opiniilor exprimate de ministerele/instituțiile consultate;

− Punct de vedere cu privire la 15 inițiative legislative.

VI. INFORMĂRI

− Informare referitoare la amenajarea Hidroenergetică Răstolița la nivelul Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor.

Sursa informației

✒Vezi și [UPDATE: Acte adoptate] Guvernul României. O.U.G. pentru modificarea Legii nr. 360/2002 privind Statutul polițistului și alte proiecte incluse pe agenda ședinței din 28 octombrie 2022