Regulamentul ASF nr. 6/2017 privind Fondul naţional de protecţie – modificări (Regulamentul ASF nr. 2/2019)

În M. Of. nr. 113 din 13 februarie 2019 s-a publicat Regulamentul ASF nr. 2/2019 pentru modificarea și completarea Regulamentului ASF nr. 6/2017 privind Fondul național de protecție (M. Of. nr. 647 din 7 august 2017).

Una dintre cele mai importante modificări aduse respectivului regulament vizează art. 4 alin. (1), referitor la excepția de la prevederile art. 3 alin. (1). Astfel, în situații excepționale, prevăzute în instrucțiunile proprii ale BAAR, atunci când disponibilul FNP se situează pentru o perioadă de 3 luni consecutive sub nivelul de referință, dar nu mai puțin de 27.000.000 euro, BAAR aplică măsuri astfel încât disponibilul FNP să atingă cel puțin valoarea de referință într-un termen de maximum 4 luni de la data adoptării acestora.

Vă prezentăm, în continuare, modificările, dar și completările aduse Regulamentului ASF nr. 6/2017 privind Fondul național de protecție.

Vechea reglementare

În vechea reglementare, preambulul prevedea:

„În conformitate cu prevederile art. 1 alin. (2), art. 2 alin. (1) lit. b), art. 3 alin. (1) lit. b), precum și ale art. 6 alin. (2) din O.U.G. nr. 93/2012 privind înființarea, organizarea și funcționarea Autorității de Supraveghere Financiară, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 113/2013, cu modificările și completările ulterioare,

în temeiul prevederilor art. 32 alin. (3), art. 39 alin. (4)-(6) și art. 43 alin. (1) lit. i) din Legea nr. 132/2017 privind asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule și tramvaie,

în baza Hotărârii Adunării Generale a Biroului Asigurătorilor de Autovehicule din România din 4.05.2017,

în urma deliberărilor Consiliului Autorității de Supraveghere Financiară din ședința din data de 2.08.2017,”.

Vechea reglementare

În vechea reglementare, art. 1 prevedea:

„Art. 1

(1) Fondul național de protecție se constituie ca structură proprie a Biroului Asigurătorilor de Autovehicule din România, denumit în continuare BAAR, de la data preluării de către BAAR a patrimoniului Fondului de Protecție a Victimelor Străzii.

(2) Fondul național de protecție se constituie din:

a) Fondul comun Carte Verde, deținut și administrat de BAAR;

b) 95% din disponibilul preluat de la Fondul de Protecție a Victimelor Străzii, conform art. 39 alin. (5) din Legea nr. 132/2017 privind asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule și tramvaie, denumită în continuare Legea nr. 132/2017”.

Vechea reglementare

În vechea reglementare, la art. 2, alin. (1)-(2) prevedeau:

„(1) Fondul național de protecție se constituie ca un fond cu afectațiune specială din care BAAR, în calitate de organism de plată a despăgubirilor și organism de compensare, va achita despăgubiri persoanelor prejudiciate care au acest drept în baza legii sau în baza acordurilor internaționale la care BAAR este parte, precum și cheltuieli legate de plata acestor despăgubiri.

(2) Categoriile de cheltuieli care vor putea fi achitate din Fondul național de protecție și creanțele certe de recuperat sunt stabilite în procedurile BAAR”.

Vechea reglementare

În vechea reglementare, la art. 3, alin. (1)-(3) prevedeau:

„(1) În vederea îndeplinirii, în orice moment, de către BAAR a atribuțiilor de birou național auto, de organism de plată a despăgubirilor și de organism de compensare, adunarea generală a BAAR stabilește un nivel de referință pentru disponibilul Fondului național de protecție, a cărui valoare nu poate fi mai mică decât valoarea reprezentând echivalentul în lei a sumei de 30.000.000 de euro, la cursul de schimb publicat de Banca Națională a României în ultima zi lucrătoare a fiecărei luni.

(2) Membrii BAAR au obligația să contribuie proporțional cu primele bute încasate din vânzarea contractelor RCA și Carte Verde în vederea acoperirii cheltuielilor Fondului național de protecție, precum și a constituirii rezervelor pentru obligațiile viitoare.

(3) Resursele financiare ale Fondului național de protecție prevăzute la art. 1 se completează, pentru atingerea și menținerea nivelului de referință menționat la alin. (1), după caz, cu următoarele:

a) contribuții permanente;

b) contribuții speciale;

c) dobânzi și penalități de întârziere pentru neplata la termen a contribuțiilor cuvenite Fondului național de protecție;

d) sume recuperate de BAAR conform art. 32 alin. (6) din Legea nr. 132/2017;

e) venituri din fructificarea disponibilităților financiare aparținând Fondului național de protecție”.

Vechea reglementare

În vechea reglementare, la art. 4, alin. (1) prevedea:

„(1) Dacă disponibilul Fondului național de protecție se situează sub nivelul de referință prevăzut la art. 3 alin. (1), acesta se completează de membrii BAAR cu contribuții permanente sau cu contribuții speciale, proporțional cu volumul primelor brute încasate în luna precedentă pentru asigurarea RCA și Carte Verde”.

Vechea reglementare

În vechea reglementare, la art. 4, alin. (2) prevedea:

„(2) Cotele de contribuție atât pentru contribuția permanentă, cât și pentru contribuția specială sunt stabilite de către BAAR cu avizul prealabil al Autorității de Supraveghere Financiar”.

Vechea reglementare

În vechea reglementare, la art. 5, alin. (1)-(2) prevedeau:

„(1) Contribuțiile permanente pentru completarea Fondului național de protecție până la nivelul de referință se stabilesc de către BAAR, până în data de 10 a fiecărei luni, dacă la sfârșitul lunii precedente suma dintre disponibilul Fondului și creanțele certe de recuperat de către BAAR pentru Fondul național de protecție se situează sub nivelul de referință prevăzut la art. 3 alin. (1).

(2) Contribuțiile speciale se stabilesc de către BAAR, până în data de 10 a fiecărei luni, dacă la sfârșitul lunii precedente suma dintre disponibilul Fondului național de protecție și creanțele certe de recuperat de către BAAR pentru Fondul național de protecție se situează peste nivelul de referință prevăzut la art. 3 alin. (1)”.

Vechea reglementare

În vechea reglementare, art. 6 prevedea:

„Art. 6

Constituirea obligației de plată, respectiv a înregistrării plății către Fondul național de protecție se reflectă astfel:

a) contribuțiile permanente:

(i) în contabilitatea asigurătorilor, membrii BAAR, prin înregistrarea în debitul contului 643 „Cheltuieli cu fondurile speciale pentru activitatea de asigurare“, analitic distinct, și, respectiv, în creditul contului 443 „Fonduri speciale pentru activitatea de asigurare“, analitic distinct;

(ii) în contabilitatea BAAR, prin înregistrarea în debitul contului 512 „Conturi curente la bănci“, analitic distinct, și, respectiv, în creditul 7311 „Venituri din cotizațiile membrilor“, analitic distinct;

b) contribuțiile speciale:

(i) în contabilitatea asigurătorilor, membrii BAAR, prin înregistrarea în debitul contului 267 „Creanțe imobilizate și alte plasamente speciale“, analitic distinct, și, respectiv, în creditul contului 544 „Conturi curente la bănci“, analitic distinct;

(ii) în contabilitatea BAAR, prin înregistrarea în debitul contului 512 „Conturi curente la bănci“, analitic distinct, și, respectiv, în creditul 167 „Alte împrumuturi și datorii asimilate“, analitic distinct”.

Vechea reglementare

În vechea reglementare, la art. 7, alin. (1), alin. (2), alin. (3) și alin. (4) prevedeau:

„(1) Contribuția la Fondul național de protecție se calculează și se achită raportat la toate primele brute încasate pentru asigurarea RCA, chiar dacă la data scadenței obligației de plată asigurătorul RCA nu mai este membru al BAAR.

(…)

(2) Până la împlinirea fiecărui termen de plată a contribuțiilor stabilit, membrii au obligația să raporteze BAAR, în cadrul formularului pus la dispoziție de acesta, primele brute încasate pentru contractele RCA aferente perioadei pentru care urmează să vireze contribuția, precum și contribuția datorată.

(…)

(3) Pentru neplata la termen a contribuțiilor, BAAR calculează dobânzi și penalități de întârziere, conform art. 32 alin. (4) și (5) din Legea nr. 132/2017, și le comunică asigurătorilor RCA în cauză. Majorările de întârziere se evidențiază distinct în documentele de plată.

(4) BAAR notifică Autorității de Supraveghere Financiară întârzierile privind plata contribuțiilor la Fondul național de protecție, în situația în care termenul de plată a fost depășit cu 90 de zile”.

Vechea reglementare

În vechea reglementare, art. 8 prevedea:

„Art. 8

(1) Dacă disponibilul Fondului național de protecție depășește nivelul de referință prevăzut la art. 3 alin. (1), BAAR poate hotărî restituirea integrală sau parțială către membri a contribuției speciale.

(2) Contribuția specială la Fondul național de protecție poate fi restituită integral către asigurătorii care au pierdut calitatea de membru al BAAR, după 3 ani de la data respectivă, dacă nu au obligații neonorate în legătură cu calitatea pe care au deținut-o. Dacă pe parcursul celor 3 ani, BAAR va hotărî restituirea contribuției speciale, de această hotărâre vor beneficia în mod corespunzător și asigurătorii care au pierdut calitatea de membru la BAAR.

(3) În perioada de 3 ani menționată la alin. (2), BAAR poate oricând compensa contribuția specială achitată de fostul membru cu obligațiile scadente și neachitate ale acestuia către BAAR”.

Vechea reglementare

În vechea reglementare, art. 9 prevedea:

„Art. 9

Obligația calculului contribuțiilor, urmărirea încasării acestora la Fondul național de protecție, precum și calculul și încasarea penalităților și a majorărilor de întârziere datorate sunt în sarcina BAAR”.