Refuzul nejustificat al unei autorităţi publice de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim. Stabilirea competenței de soluționare a cauzei

• Legea nr. 554/2004: art. 10 alin. (3)
• Legea nr. 554/2004: art. 2 alin. (2)
• NCPC: art. 133 pct. 2
• NCPC: art. 135 alin. (1)

Prin cererea înregistrată pe rolul secției a II -a de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului București la 26 mai 2020, sub nr. x/2020, reclamantul A., în contradictoriu cu pârâții Orașul Pantelimon, prin Primar și Consiliul Local al orașului Pantelimon, a solicitat obligarea pârâților să ia măsurile necesare, conform atribuțiilor stabilite de lege în sarcina lor, pentru reabilitarea drumului de interes local denumit strada x (inclusiv refacerea acostamentului și taluzului), precum și obligarea pârâtului Orașul Pantelimon, prin Primar, să îi elibereze o adeverință care să cuprindă situația juridică a drumului denumit strada x nr. 77, situată în Pantelimon, strada x, jud. Ilfov, cu cheltuieli de judecată.

(I.C.C.J., s. I civ., decizia nr. 2505 din 15 decembrie 2022)

Universuljuridic.ro PREMIUM

Aici găsiți informaţiile necesare desfăşurării activităţii dvs. profesionale.

Universuljuridic.ro PREMIUM pune la dispoziția profesioniștilor lumii juridice un prețios instrument de pregătire profesională. Oferim un volum vast de conținut: articole, editoriale, opinii, jurisprudență și legislație comentată, acoperind toate domeniile și materiile de drept. Clar, concis, abordăm eficient problematicile actuale, răspunzând scenariilor de activitate din lumea reală, în care practicienii activează.

Testează ACUM beneficiile Universuljuridic.ro PREMIUM prin intermediul abonamentului GRATUIT pentru 7 zile!

Cu privire la conflictul negativ de competență, cu a cărui judecată a fost legal sesizată în baza dispozițiilor art. 133 pct. 2, raportat la art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte reține următoarele:

Obiectul litigiului cu privire la care s-a ivit conflictul negativ de competență vizează cererea formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâții Orașul Pantelimon, prin Primar și Consiliul Local al orașului Pantelimon, prin care a solicitat obligarea pârâților să îi elibereze o adeverință care să cuprindă situația juridică a drumului denumit strada x nr. 77, situată în Pantelimon, strada x, jud. Ilfov.

În cauza pendinte, instanțele aflate în conflict au determinat în mod diferit competența materială de soluționare a cauzei în raport de obiectul acțiunii, Tribunalul Brașov, secția a II a civilă, de contencios administrativ și fiscal prin calificarea litigiului ca fiind de natură civilă, respectiv obligația de a face, iar Judecătoria Cornetu reținând că se regăsește ipoteza lipsei totale a unui răspuns din partea autorității, competentă fiind instanța de contencios administrativ.

Se constată că litigiul decurge din nerespectarea, de către o autoritate publică, a obligației de a răspunde solicitării reclamantului, acesta din urmă considerându-se vătămat într-un drept sau interes legitim al său.

Acest aspect reiese cu claritate atât din cuprinsul cererii de chemare în judecată, instanța fiind învestită cu o acțiune formulată în baza Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, prin care reclamantul a considerat că există, din partea pârâților, un refuz nejustificat de soluționare a unei cereri, cât și din precizarea reprezentantului convențional al reclamantului, consemnată în încheierea din 6 septembrie 2022 a Judecătoriei Cornetu.

Potrivit art. 2 alin. (2) din Legea nr. 554/2004, se asimilează actelor administrative unilaterale și refuzul nejustificat al unei autorități publice de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim ori, după caz, faptul de a nu răspunde solicitantului în termen legal, conținutul acestui răspuns fiind un aspect ce excedează acestei etape procesuale de stabilire a competenței materiale.

În limitele astfel trasate, dând eficiență și principiului disponibilității care guvernează procesul civil, în stabilirea competenței teritoriale se vor avea în vedere dispozițiile art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, potrivit cărora instanța de la domiciliul reclamantului este competentă să soluționeze cererea.

În raport de calitatea pârâților, devin incidente dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, care stipulează în sensul că litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale tribunalelor.

Având în vedere considerentele expuse, reținând că domiciliul reclamantului este în Făgăraș, str. x, jud. Brașov, în temeiul dispozițiilor art. 135 C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea secției de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Brașov.

Sursa informației: www.scj.ro.