Guvernul României. O.U.G. pentru modificarea Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011 şi prorogarea unor termene și alte acte normative adoptate în cadrul ședinței din 26 mai 2022

Guvernul României a făcut publică lista proiectelor de acte normative adoptate în cadrul ședinței din 26 mai 2022, potrivit unui comunicat publicat pe site-ul oficial (www.gov.ro):

I.    ORDONANȚE DE URGENȚĂ

− Ordonanță de urgență privind prevenirea, verificarea și constatarea neregulilor/dublei finanțări, a neregulilor grave apărute în obținerea și utilizarea fondurilor externe nerambursabile/rambursabile alocate României prin Mecanismul de Redresare și Reziliență și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora și recuperarea creanțelor rezultate:

Actul normativ aprobat de Guvern face parte din pachetul necesar pentru pregătirea trimiterii către Comisia Europeană a primei cereri de plată din PNRR în sumă de aproximativ 3 miliarde de euro.

Stabilirea cadrului financiar aplicabil fondurilor aferente reformelor și investițiilor finanțate prin PNRR permite asigurarea unor proceduri de sistem și operaționale adecvate pentru implementarea acestora și atingerea jaloanelor și țintelor, cu impact asupra potențialului de creștere economică pe termen lung.

Măsurile incluse în PNRR au impact macroeconomic, contribuind la redresarea economică și socială și la dezvoltarea pe termen lung a țării ca urmare a crizei COVID-19, prin măsurile de sprijinire a investițiilor private, în special pentru IMM-uri, crearea de locuri de muncă și a unui mediu de afaceri mai puternic, promovarea competențelor verzi și digitale, creșterea favorabilă incluziunii prin reducerea disparităților, dezvoltarea investițiilor în infrastructura de transport, sănătate, educație și mediul de afaceri.

Prin Ordonanța de Urgență aprobată de Guvern se reglementează activitățile de prevenire, verificare, detectare/depistare, constatare, recuperare și raportare, inclusiv raportare către Comisia Europeană, dacă este cazul, a neregulilor grave, precum și de prevenire, verificare, detectare/depistare, constatare și aplicare de sancțiuni și/sau recuperare a sumelor aferente neregulilor rezultate în urma aplicării procedurilor de achiziție publică, a aplicării schemelor de ajutor de stat/minimis, precum și în ceea ce privește respectarea principiului privind evitarea dublei finanțări, apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora.

− Ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea Legii educației naționale nr.1/2011 și prorogarea unor termene:

Prin Ordonanța de Urgență aprobată de Guvern sunt introduse măsuri integrate pentru a stimula elevii care obțin performanțe școlare:

1. majorarea cuantumului stimulentelor financiare pentru elevii care obțin performanțe la olimpiadele naționale, astfel:
–  pentru premiul I –   1000 de lei;
–  pentru premiul al-II  -lea – 700 de lei;
–  pentru premiul al- III-lea –  500 de lei;
–  pentru mențiuni – 300 de lei.

2.    asigurarea cadrului legal pentru ca performanța să fie recompensată în condiții de echitate și reglementarea posibilității ca elevii de la cursurile cu frecvență din învățământul preuniversitar particular să beneficieze de bursă de performanță;

3.    asigurarea unui cadru legal optim pentru buna desfășurarea a olimpiadelor școlare, prin stabilirea unui cuantum de 200 de lei/zi/participant pentru finanțarea organizării olimpiadelor naționale școlare; finanțarea se face de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Educației;

4.    se asigura cadrul legal pentru ca autoritățile administrației publice locale să poată acorda din bugetele proprii,  premii pentru elevii care au obținut performanțe deosebite la olimpiade naționale și internaționale și la concursuri și competiții naționale și internaționale.

5.    absolvenții clasei a-VIII- a pot fi înscriși în clasa a –IX-a, fără susținerea evaluării naționale,   dacă au obținut locul I la etapa națională a olimpiadelor școlare organizate de Ministerul Educației sau au obținut premii la competiții internaționale recunoscute de Ministerul Educației.  Elevii cu performanțe deosebite la olimpiadele naționale sau la competițiile internaționale, vor putea fi înscriși la filiera/profilul/specializarea corespondentă specificului olimpiadei naționale/competiției internaționale.

De asemenea, sunt luate măsuri la nivelul  învățământul superior   pentru ca universitățile românești să desfășoare întregul proces de învățământ cu respectarea standardelor de calitate, valorificând componenta de digitalizare, a metodelor didactice alternative de predare-învățare-evaluare, în format online. În  forma actuală a Legii educației naționale nr. 1/2011,  forma de învățământ cu frecvența este definită într-un mod limitativ și condiționată de prezenta nemijlocită a cadrelor didactice și studenților în spațiul universitar.

Prin OUG se asigura cadrul legal pentru ca desfășurarea învățământului cu frecvență să se realizeze și prin intermediul resurselor electronice, informatice și de comunicații specifice evident cu respectarea unor standarde de evaluare ARACIS.  Pe baza aplicării standardelor de calitate, instituțiile de învățământ superior au dreptul de a organiza programe de studii în noile condiții. Se reglementează definiția cursului online sincron ca fiind  cursul la care studenții și cadrele didactice participă în același timp dar în locații separate, în general altele decât campusul universitar.
Actul normativ cuprinde măsuri privind elevii care provin din zona conflictului armat din Ucraina. Pentru anii școlari 2022-2023 și 2023-2024, cetățenii ucraineni cu statut de elev în sistemul național de învățământ românesc,  au dreptul să se înscrie în clasa a- IX-a,  fără susținerea evaluării naționale, pe locuri speciale, și peste numărul maxim de elevi cuprins în acea formațiune/clasă, în conformitate cu prevederile unei proceduri  aprobată prin ordin al ministrului educației, în termen de 10 zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

− Ordonanță de urgență privind unele măsuri pentru asigurarea sălii principale de conferință necesară pentru organizarea și desfășurarea celei de-a 21-a ediții a Conferinței Plenipotențiarilor Uniunii Internaționale a Telecomunicațiilor la București, în perioada 26 septembrie – 14 octombrie 2022:

Prin actul normativ aprobat se autorizează Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații (ANCOM) să efectueze cheltuielile necesare ducerii la îndeplinire a obligației de a pune la dispoziția Uniunii Internaționale a Telecomunicațiilor o sală principală de conferință cu o capacitate de maximum 2.000 de persoane la locul de desfășurare a celei de-a 21-a ediții a Conferinței Plenipotențiarilor din anul 2022.

Totodată, prin acest act normativ se creează un regim derogatoriu de la prevederile Legii responsabilității fiscal-bugetare nr.69/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare și Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, care să permită ANCOM să efectueze virări de credite bugetare și credite de angajament neutilizate, după caz, astfel încât să asigure fondurile necesare pentru efectuarea cheltuielilor în cauză;

Măsurile aprobate vor permite achiziția în regim de urgență de către ANCOM a serviciilor privind închirierea, amplasarea unei structuri provizorii pe terenul aferent Palatului Parlamentului, dotarea structurii provizorii cu mobilier, echipamente audio-video, sisteme de conferință, echipamente de interpretariat și traducere simultană, generatoare, toate facilitățile și instalațiile necesare pentru buna desfășurare a Conferinței.
Limitele maxime de cheltuieli și alte măsuri necesare pentru realizarea activităților prevăzute se stabilesc prin hotărâre a Guvernului care să completeze cheltuielile și măsurile necesare organizării Conferinței, deja aprobate prin H.G. nr. 607/2022.

II.    HOTĂRÂRI DE GUVERN

− Hotărâre pentru aprobarea Planului de urgență pentru securitatea aprovizionării cu gaze naturale în România
Guvernul a adoptat Planul de urgență pentru securitatea aprovizionării cu gaze naturale în România, ce prevede stabilirea unui set de măsuri și proceduri pentru a anula, reduce sau elimina efectele unor posibile perturbări în aprovizionarea țării noastre cu gaze naturale.

− Hotărâre privind aprobarea criteriilor pentru autorizarea, construcția, înscrierea/înregistrarea, control și exploatarea și întreținerea sistemelor individuale adecvate de colectare și epurare ape uzate

Hotărârea adoptată astăzi stabilește reguli mai clare în ceea ce privește epurarea apelor uzate. Aceasta va contribui la accelerarea implementării Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane în special în comunitățile mai mici (din zonele rurale) unde se înregistrează o întârziere considerabilă în colectarea și epurarea apelor uzate din cauza densității foarte scăzute a populației, ceea ce face ca instalarea de sisteme de canalizare publice să nu fie fezabilă economic.

Noile reglementări vor asigura același nivel de protecție a mediului ca la sistemele de canalizare, precum și creșterea gradului de colectare și epurare a apelor uzate, în special în mediul rural, și vor contribui la reducerea/eliminarea poluării cu ape uzate menajere.

De asemenea, actul normativ prevede criteriile privind autorizarea, construcția, înscrierea/înregistrarea, controlul, exploatarea și întreținerea sistemelor individuale adecvate de colectare și epurare a apelor uzate.
Acest act normativ este parte a primului jalon/milestone a Planului Național de Redresare și Reziliență care se referă la managementul apei. Totodată, actul normativ este necesar pentru finanțarea investițiilor referitoare la sisteme individuale adecvate prin Planului Național de Redresare și Reziliență.

− Hotărâre pentru aprobarea Programului manifestărilor prilejuite de Ziua Eroilor – 2 iunie 2022:

Guvernul a aprobat Programul manifestărilor prilejuite de Ziua Eroilor, marcată în acest an în data de 2 iunie. Programul include manifestări comemorative organizate în București, în țară și peste hotare.
Ministerul Apărării Naționale va organiza ceremonii la Mormântul Ostașului Necunoscut, Monumentul eroilor militari căzuți în misiune în teatrele de operații și pe teritoriul României, Cimitirul Militar Ghencea, Cimitirul Israelit „Filantropia“, Monumentul Eroilor Patriei și Cimitirul Eroilor Revoluției.
Ministerul Afacerilor Interne va organiza ceremonii la Parcela eroilor de pe D.N.1, Monumentul Ultimului Străjer al Capitalei, Monumentul Eroilor Jandarmi din Parcul Cișmigiu și Monumentul Pompierilor din curtea bisericii Sfântul Gheorghe – Plevna.

În țară, autoritățile administrației publice locale organizează în ziua de 2 iunie, cu sprijinul și participarea garnizoanelor militare, cultelor religioase, asociațiilor de veterani și al altor organizații neguvernamentale, ceremonii de depuneri de coroane și jerbe de flori, precum și programe proprii de comemorare a eroilor României, în principal la marile mausolee ale eroilor, precum și la cimitirele de onoare.

Pe plan extern, reprezentanțele diplomatice ale României în străinătate vor organiza acțiuni de cinstire a memoriei eroilor români căzuți și înhumați pe teritoriul altor state.
Sumele necesare punerii în aplicare a Programului  manifestărilor prilejuite de Ziua Eroilor vor fi asigurate de la bugetul de stat, prin bugetele aprobate ale instituțiilor publice centrale și locale implicate în implementarea acestor măsuri pentru desfășurarea manifestărilor prevăzute.

III.    MEMORANDUMURI

− Memorandum cu tema: Aprobarea negocierii și semnării contractului pentru asistență tehnică dintre Guvernul României reprezentat de Ministerul Sănătății și Organizația Mondială a Sănătății privind sprijinul tehnic necesar în vederea implementării Planului național de redresare și reziliență al României (PNRR).

Ministerul Sănătății este desemnat coordonator de reforme și investiții pentru Componenta Sănătate și pentru realizarea sistemului de eHealth și telemedicină din Componenta 7 – Transformarea digitală din cadrul Planul Național de Redresare și Reziliență.

Componenta sănătate are un buget alocat de 2,45 miliarde euro fără TVA pentru reforme și investiții în infrastructura medicală, iar realizarea sistemului de eHealth și telemedicină, proiect al cărui obiectiv este o infrastructură digitală integrată la nivelul administrației publice din România care să ofere servicii digitale de înaltă calitate atât cetățenilor, cât și companiilor, are un buget de 400 milioane euro fără TVA.

Desemnarea Organizației Mondiale a Sănătății pentru asistență tehnică, la propunerea Ministerului Sănătății are la bază următoarele considerente:
–  OMS este implicată activ în sprijinirea dezvoltării în domeniul sănătății și a coeziunii în cadrul UE;
–    Este unul dintre cei mai mari furnizori de politici publice în sănătate la nivel mondial;
–   Are expertiză în implementarea proiectelor de dezvoltare și reformă în domeniul sănătății;
–   Poate implementa instrumentele de reformă printr-o gamă largă de produse și servicii de consultanță / asistență tehnică.

Sursa informației

🔔Vezi și Guvernul României. O.U.G. privind unele măsuri fiscale, precum și pentru modificarea Codului de procedură fiscală și alte acte normative adoptate în cadrul ședinței din 18 mai 2022