Venitul minim de incluziune (Legea nr. 196/2016)

 

Actul normativ publicat în Monitorul Oficial	Sumar
Legea nr. 196/2016 (M. Of. nr. 882 din 3 noiembrie 2016)	Cap. I („Dispoziţii generale”) Cap. II („Stabilirea cuantumului venitului minim de incluziune”) Cap. III („Acordarea venitului minim de incluziune”) Cap. IV („Plata, suspendarea, modificarea şi încetarea dreptului la venitul minim de incluziune”) Cap. V („Alte drepturi complementare venitului minim de incluziune”) Cap. VI („Răspunderea juridică”) Cap. VII („Dispoziţii tranzitorii şi finale”)

           

În M. Of. nr. 882 din 3 noiembrie 2016, a fost publicată Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune.

În continuare, vom prezenta structura respectivei legi.

Cap. I („Dispoziţii generale”)

Cap. II („Stabilirea cuantumului venitului minim de incluziune”)

Cap. III („Acordarea venitului minim de incluziune”)

Cap. IV („Plata, suspendarea, modificarea şi încetarea dreptului la venitul minim de incluziune”)

Cap. V („Alte drepturi complementare venitului minim de incluziune”)

Cap. VI („Răspunderea juridică”)

Cap. VII („Dispoziţii tranzitorii şi finale”)

În continuare, vom prezenta dispoziții ale respectivei legi.

Cap. I („Dispoziţii generale”) din Legea nr. 196/2016

Cap. I prevede faptul că prin dispoziţiile respectivei legi se reglementează venitul minim de incluziune, beneficiu de asistenţă socială acordat familiilor şi persoanelor singure aflate în situaţie de dificultate, în scopul prevenirii şi combaterii sărăciei şi riscului de excluziune socială.

Situaţia de dificultate este situaţia în care se află persoanele care, la un moment dat, pe parcursul vieţii, din cauze socioeconomice, de sănătate şi/sau care rezultă din mediul social de viaţă, şi-au pierdut sau le-au fost limitate propriile capacităţi de integrare socială.

Venitul minim de incluziune face parte din categoria beneficiilor de asistenţă socială selective definite la art. 8 alin. (1) lit. a) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările ulterioare.

Cap. II („Stabilirea cuantumului venitului minim de incluziune”) din Legea nr. 196/2016

Cap. II dispune asupra condiţiilor generale, asupra stabilirii cuantumului ajutorului de incluziune, asupra stabilirii cuantumului ajutorului pentru familia cu copii, precum și asupra stabilirii cuantumului suplimentului pentru locuire.

Cap. III („Acordarea venitului minim de incluziune”) din Legea nr. 196/2016

Cap. III stabilește condiţiile generale de acordare şi de stabilire a dreptului, modalităţile de facturare şi plată a energiei termice furnizate în sistem centralizat, condiţiile speciale de acordare a suplimentului pentru locuire, obligaţiile beneficiarilor, precum și obligaţiile autorităţilor administraţiei publice locale şi ale altor instituţii.

Cap. IV („Plata, suspendarea, modificarea şi încetarea dreptului la venitul minim de incluziune”) din Legea nr. 196/2016

Cap. IV dispune asupra suspendării şi încetării dreptului, asupra plății drepturilor, precum și asupra recuperării sumelor încasate necuvenit.

Cap. V („Alte drepturi complementare venitului minim de incluziune”) din Legea nr. 196/2016

Cap. V stabilește: contribuţia de asigurări sociale de sănătate se asigură şi se stabileşte conform Legii nr. 227/2015, cu modificările şi completările ulterioare, numai pentru sumele reprezentând ajutor de incluziune, după cum urmează:

a) pentru titularul venitului minim de incluziune, în cazul în care nici acesta, respectiv niciunul dintre membrii familiei, nu sunt asiguraţi în sistemul asigurărilor sociale de sănătate;

b) pentru membrul de familie neasigurat conform legii şi care nu poate fi considerat coasigurat pentru niciunul dintre ceilalţi membri majori ai familiei.

Contribuţia de asigurări sociale de sănătate prevăzută la alin. (1) se plăteşte de către agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială, pentru fiecare persoană aflată în una dintre situaţiile prevăzute la alin. (1).

Agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială au obligaţia să vireze lunar organelor fiscale teritoriale din cadrul Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală contribuţia de asigurări sociale de sănătate pentru persoanele prevăzute la alin. (1) şi să transmită evidenţa obligaţiilor de plată către bugetul Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

De asemenea, în situaţia prevăzută la art. 78, sumele cu titlu de contribuţie de asigurări sociale de sănătate nu se mai recuperează.

Cap. VI („Răspunderea juridică”) din Legea nr. 196/2016

Cap. VI prevede faptul că constituie contravenţie, dacă nu au fost săvârşite în astfel de condiţii, încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracţiuni, şi se sancţionează nerespectarea prevederilor prezentei legi, după cum urmează:

a) cu amenda de la 1.000 de lei la 5.000 de lei, emiterea de către primar a dispoziţiei de aprobare în prealabil a cererii privind venitul minim de incluziune cu nerespectarea condiţiilor de eligibilitate prevăzute de prezenta lege, respectiv cele cu privire la veniturile şi componenţa familiei, verificarea documentelor doveditoare şi a obligaţiilor beneficiarilor;

b) cu amendă de la 1.000 de lei la 5.000 de lei, emiterea, de către directorul executiv al agenţiei teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială, a deciziei privind stabilirea dreptului la venitul minim de incluziune, în lipsa dispoziţiei primarului de aprobare în prealabil a cererii;

c) cu amendă de la 1.000 de lei la 5.000 de lei, nerespectarea de către personalul serviciilor publice de asistenţă socială de la nivelul primăriilor a prevederilor art. 33 alin. (1) şi (2) şi art. 35 alin. (1);

d) cu amendă de la 1.000 de lei la 5.000 de lei, nerespectarea de către primar a prevederilor art. 33 alin. (3), art. 34 alin. (1), art. 36 alin. (1), art. 39 alin. (1), art. 40 alin. (2) şi (4), art. 48 alin. (2), art. 50 alin. (4), art. 60 alin. (1) , art. 62 alin. (3), art. 66 alin. (2), art. 69 alin. (4) şi art. 71 alin. (1);

e) cu amendă de la 500 de lei la 2.000 de lei, nerespectarea de către furnizor a prevederilor art. 45, art. 47 alin. (3), art. 52 alin. (1), art. 55 alin. (1) şi art. 66 alin. (2);

f) cu amendă de la 500 de lei la 2.000 de lei, nerespectarea de către asociaţia de proprietari a dispoziţiilor art. 52 alin. (1), alin. (3) sau (4) şi art. 54;

g) cu amendă de la 500 de lei la 2.000 de lei, nerespectarea de către agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială a prevederilor art. 63 şi ale art. 64 alin. (2);

h) cu amendă de la 500 de lei la 2.000 de lei, nerespectarea de către inspectoratele şcolare a prevederilor art. 65 alin. (1);

i) cu amendă de la 500 de lei la 2.000 de lei, fapta titularului dreptului de a completa cu date şi informaţii incorecte formularul de cerere pentru acordarea dreptului, precum şi nerespectarea obligaţiilor prevăzute la art. 40 alin. (1), art. 47 alin. (4), art. 50 alin. (2) şi art. 56.

De asemenea, constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se realizează de către:

a) organele cu atribuţii de control ale Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, precum şi ale agenţiei naţionale pentru plăţi şi inspecţie socială pentru contravenţiile prevăzute la alin. (1);

b) inspectorii sociali din cadrul agenţiei naţionale şi agenţiilor teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială, pentru contravenţiile prevăzute la alin. (1), cu excepţia lit. b);

c) primar, pentru contravenţiile prevăzute la alin. (1) lit. c), e), f) şi i).

În situaţia în care aplicarea sancţiunilor prevăzute la alin. (1) se realizează de către unul dintre organele de control prevăzute la alin. (2), la verificarea efectuată de alt organ de control, în raportul de inspecţie sau de control se va consemna acest fapt şi nu vor fi aplicate din nou sancţiunile prevăzute la alin. (1).

Procesele-verbale întocmite de către personalul cu atribuţii de control prevăzut la alin. (2) lit. a) se transmit, în fotocopie, primarului comunei, oraşului, municipiului sau sectorului municipiului Bucureşti, după caz.

Cap. VII („Dispoziţii tranzitorii şi finale”) din Legea nr. 196/2016

Cap. VII dispune faptul că inspectorii sociali din agenţia naţională pentru plăţi şi inspecţie socială efectuează controale periodice la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale, în scopul verificării respectării aplicării prevederilor respectivei legi.

La solicitarea directorului executiv al agenţiei teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială, inspectorii sociali prevăzuţi la alin. (1) efectuează vizite în teren la beneficiarii de venit minim de incluziune, în scopul verificării îndeplinirii condiţiilor de eligibilitate pentru acordarea dreptului.

De asemenea, sumele constatate ca fiind primite necuvenit cu titlu de ajutor social acordat în baza Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare, de alocaţie pentru susţinerea familiei acordate în baza Legii nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi de ajutor pentru încălzirea locuinţei acordat în baza Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, aprobată prin Legea nr. 92/2012, cu modificările şi completările ulterioare, nerecuperate până la data intrării în vigoare a prezentei legi, se recuperează în condiţiile art. 78 – 80.

Pentru sumele prevăzute la alin. (1), termenul de 180 de zile se calculează de la data intrării în vigoare a respectivei legi.

Pentru stabilirea drepturilor prevăzute de respectiva lege, cererile se pot depune cu 60 de zile înainte de intrarea în vigoare a acesteia, inclusiv în cazul beneficiarilor drepturilor de ajutor social stabilite în baza Legii nr. 416/2001, cu modificările şi completările ulterioare, şi a celor de alocaţie pentru susţinerea familiei în baza Legii nr. 277/2010, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

La data intrării în vigoare a respectivei legi se abrogă:

a) Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, publicată în Monitorul Oficial nr. 401 din 20 iulie 2001, cu modificările şi completările ulterioare;

b) Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 785 din 22 noiembrie 2012, cu modificările şi completările ulterioare;

c) O.U.G. nr. 70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, publicată în Monitorul Oficial nr. 629 din 2 septembrie 2011, aprobată prin Legea nr. 92/2012, cu modificările şi completările ulterioare.

Alte prevederi relevante

Respectiva lege intră în vigoare la data de 1 aprilie 2018, cu excepţia art. 95, care intră în vigoare la data de 1 februarie 2018.