Raport al Inspecției Judiciare privind respectarea normelor procedurale de către procurori şi conducerea parchetelor în privinţa acordului de recunoaştere a vinovăţiei

Prin Ordinul nr. 61/2015 al Inspectorului Şef, în perioada 16–27 noiembrie 2015, s-a dispus efectuarea unui control tematic privind respectarea normelor procedurale de către procurori şi conducerea parchetelor în privinţa acordului de recunoaştere a vinovăţiei prevăzut de art. 478 şi urm. din Codul de procedură penală.

Controlul a avut ca obiect verificarea practicii parchetelor în privinţa procedurii speciale a acordului de recunoaştere a vinovăţiei prevăzut de art. 478 şi urm. din Codul de procedură penală, din perspectiva situaţiilor de neavizare de către procurorul ierarhic superior, conform art. 478 alin. (2) din Codul de procedură penală şi de respingerea a acestuia de către instanţele de judecată, potrivit art. 485 alin. (1) lit. b) din Codul de procedură penală.

Concluzii privind parchetele verificate

Verificările efectuate au evidenţiat preocuparea procurorilor cu funcţii de conducere şi a celor cu funcţii de execuţie pentru încheierea acordurilor de recunoaştere a vinovăţiei în condiţii de legalitate.

Au fost identificate însă acorduri de recunoaştere a vinovăţiei încheiate cu încălcarea următoarelor dispoziţii legale:

• lipsa avizului prealabil şi scris al procurorului ierarhic superior privind limitele încheierii acordului, conform art. 478 alin. (2) din Codul de procedură penală;

• pedeapsa închisorii de cel mult 7 ani, conform art. 480 alin. (1) din Codul de procedură penală;

• insuficienţa datelor privind săvârşirea faptei şi vinovăţiei inculpatului conform art. 480 alin. (2) teza I din Codul de procedură penală;

• neasigurarea asistenţei juridice obligatorii ori asigurarea acesteia de către persoane ce nu aveau calitatea de avocat în baza Legii nr. 51/1995, conform art. 480 alin. (2) teza a II a din Codul de procedură penală;

• declaraţia expresă a inculpatului privind  recunoaşterea  comiterii faptei(lor) ce formează  obiectul acordului conform art. 482 lit. g) din Codul de procedură penală;

• nerespectarea formei de executare a pedepsei prevăzută de lege, neaplicarea pedepsei complementare ori soluţionarea greşită a amânării aplicării pedepsei, conform art. 482 lit. h) din Codul de procedură penală.

Au existat şi situaţii în care acordurile de recunoaştere a vinovăţiei au fost respinse din motive ce nu vizează legalitate acestora, respectiv:

• refuzul inculpatului, exprimat în faţa instanţei, de a încheia acordul de recunoaştere a vinovăţiei;

• împăcarea părţilor ori retragerea plângerilor penale prealabile;

• decesul ori lipsa inculpatului în faţa instanţei;

• aprecierea instanţei de judecată cu privire la faptul că soluţia propusă este nejustificat de blândă în raport cu gravitatea infracţiunii sau periculozitatea infractorului;

• neconstituționalitatea textului legal al infracţiunii prevăzută de art. 6 din Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea şi combaterea evaziunii fiscale prin decizia nr. 363/7.05.2015 a Curţii Constituţionale;

• apariţia pe parcursul soluţionării acordurilor de către instanţele judiciare a unor decizii ale Curţii Constituţionale ori ÎCCJ.

Propuneri privind parchetele verificate   

1. Încheierea acordurilor de recunoaştere a vinovăţiei de către procurori precum şi avizarea lor de către procurorii ierarhici superiori cu respectarea dispoziţiilor prevăzute de art. 478 – 482 din Codul de procedură penală;

2. Propunerea în cuprinsul acordurilor de recunoaştere a vinovăţiei a unor soluţii în raport cu gravitatea infracţiunii şi periculozitatea infractorului, având în vedere şi practica instanţelor de judecată;

3. Îndeplinirea de către procurori a dispoziţiilor instanţei de judecată cu privire la completarea urmăririi penale după înaintarea dosarului la parchet, în sensul eliminării deficienţelor constatate sau completării cercetărilor în vederea adoptării unor soluţii legale;

4. Luarea de către conducerile parchetelor a măsurilor necesare soluţionării cu celeritate a dosarelor în care acordurile de recunoaştere  a vinovăţiei au fost respinse de către instanţele de judecată sau neavizate de către procurorul ierarhic superior.

Raportul poate fi consultat integral accesând sursa informației, Inspecția Judiciară (www.inspectiajudiciara.ro).