Ministerul Justiției. Proiect în dezbatere publică: modificarea și completarea Legii nr. 211/2004 privind unele măsuri pentru asigurarea protecției victimelor infracțiunilor
Potrivit informațiilor publicate pe site-ul oficial al Ministerului Justiției (www.just.ro), într-un comunicat din data de 3 iulie 2018, Ministerul Justiției și Ministerul Muncii și Justiției Sociale supun dezbaterii publice Proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 211/2004 privind unele măsuri pentru asigurarea protecției victimelor infracțiunilor.
Potrivit Expunerii de motive a proiectului, printre schimbările preconizate se numără:
– definirea unor noțiuni terminologice (conform art. 2 din Directivă);
– instituirea principiilor care stau la baza asigurării protecției victimelor infracțiunilor;
– înființarea, organizarea, funcționarea și finanțarea serviciilor pentru sprijinirea victimelor infracțiunilor în cadrul DGASPC (la nivel de compartiment cu cel puțin 3 salariați: asistent social, psiholog, consilier juridic, conform art. 8 și 9 din Directivă);
– domeniul de aplicare pentru serviciile de sprijin pentru victimele infracțiunilor în sensul că, acestea se acordă victimelor infracțiunilor săvârșite pe teritoriul României sau dacă infracțiunile au fost săvârșite în afara teritoriului României și victima este cetățean român sau străin care locuiește legal în România;
– reglementarea obligației consiliilor județene, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București, prin direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului, de a crea un Registru special privind victimele infracțiunilor referite serviciilor de specialitate, în care se vor consemna, cel puțin, date privind: identitatea victimei, cel mai recent domiciliu, CNP-ul, date de contact ale acesteia, data nașterii, cetățenia, genul, tipul infracțiunii, serviciile către care a fost referită, data referirii și modalitatea de referire, necesitatea instituirii unor măsuri de protecție specială;
– de a realiza situații/baze de date cu informații despre: victimele infracțiunilor care beneficiază de servicii de sprijin, tipul de servicii de care acestea au beneficiat sau informații privind referirea victimelor către alte instituții abilitate și de a raporta semestrial aceste date către Ministerul Justiției;
– procedura de evaluare individuală a victimelor în scopul identificării nevoilor de protecție specifice, astfel cum prevede art. 22 din Directivă și, inclusiv, a măsurilor speciale din cursul procedurilor penale (cu implicarea organelor de poliție/parchete/instanțe judecătorești), astfel cum se prevede la articolele 23 și 24 din Directivă, datorită vulnerabilități deosebite la victimizare secundară și repetată sau la intimidare și răzbunare;
– reglementarea dreptului de acces al victimelor infracțiunilor, precum și al membrilor familiei acestora, la serviciile de sprijin acordate de către direcțiile generale de asistență socială, precum și modalitățile în care aceste servicii sunt acordate;
– modificarea prevederilor art. 14 referitor la asistența juridică gratuită în vederea asigurării coroborării cu prevederile noului Cod penal.
Serviciile de sprijin acordate victimelor infracțiunilor, nou introduse prin acest proiect de lege sunt servicii de informare, consiliere cu privire la riscurile de victimizare secundară sau repetată sau de intimidare și răzbunare, consiliere privind aspectele financiare și practice subsecvente infracțiunii, servicii de inserție/reinserție socială, sprijin emoțional și social în scopul reintegrării sociale, informații și consiliere cu privire la rolul victimei în cadrul procedurilor penale, inclusiv pregătirea pentru participarea la proces, precum și îndrumarea victimei către serviciile medicale, servicii de ocupare, de educație, atunci când este cazul.
Accesul la aceste servicii nu este unul automat, ci se face în funcție de necesitățile concrete ale fiecărei victime în parte, în urma evaluării realizate de serviciile specializate.
Astfel, proiectul de act normativ asigură reglementarea măsurilor necesare pentru sprijinirea victimelor, acestea putând fi realizate numai în condițiile existenței și funcționării unor mecanisme naționale de protecție eficiente și adecvate.
De asemenea, cele două ministere menționează că fenomenul infracționalității generează o povară suplimentară pentru numeroase domenii și sfere ale sistemului social, afectând în mod constant și dramatic dezvoltarea întregii societăți – se arată în expunerea de motive a proiectului. Costul social și financiar (sistemul public de sănătate, domeniul ordine publică și siguranță, justiție, sistemul penitenciar, protecția socială și asistență socială, etc.) al lipsei de măsuri adecvate pentru prevenirea și combaterea acestui fenomen afectează, în mod profund, progresul general în dezvoltare, și generează mari pierderi care afectează nu numai generațiile actuale, ci și pe cele viitoare.
În acest context, cu privire la impactul social al reglementării, se arată că infracționalitatea este larg răspândită în societatea contemporană și adânc înrădăcinată, cu efecte grave și directe asupra sănătății, calității vieții și bunăstării victimelor infracțiunilor, dar și a familiilor lor. Propunerile de reglementare creează o nouă abordare, centrată pe nevoile victimei infracțiunilor și pe dezvoltarea unor măsuri de sprijin adecvate (consiliere psihologică, asistență socială, consiliere juridică).
Se preconizează faptul că noile reglementări vor asigura un răspuns eficient și multidisciplinar al autorităților statului la problematica victimelor infracțiunilor prin: crearea unor servicii adecvate de sprijin, evaluarea și abordarea nevoilor reale și imediate ale victimelor care se confruntă cu astfel de situații, furnizarea de măsuri de sprijin și de asistență.
Conform Ministerului Justiției, propunerile, sugestiile și opiniile cu valoare de recomandare privind proiectul de act normativ supus dezbaterii pot fi transmise în scris pe adresa Ministerului Justiției, str. Apolodor, nr.17, sector 5, București, pe fax, la nr. 037. 204. 1195 sau la adresa de e-mail dean@just.ro, până la data de 18.07.2018, inclusiv.
