Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului

24 dec. 2018
Vizualizari: 4784

Actul publicat în Monitor

Sumar
Legea nr. 292/2018 privind 

(M. Of. nr. 1043 din 10 decembrie 2018)

 

Evaluarea impactului asupra mediului a proiectelor publice și private care pot avea efecte semnificative asupra mediului

 

În M. Of. nr. 1043 din 10 decembrie 2018 s-a publicat Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice și private asupra mediului.

Astfel, prin respectivul act normativ se reglementează evaluarea impactului asupra mediului a proiectelor publice și private care pot avea efecte semnificative asupra mediului.

 

Vă prezentăm, în continuare, cele mai importante dispoziții ale Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice și private asupra mediului.

 

Structura

 

– Cap. I („Dispoziții generale și domeniul de aplicare”);

– Cap. II („Procedura de reglementare”);

Secț. 1 („Atribuții și responsabilități”);

Secț. a 2-a („Etapele procedurii de evaluare a impactului asupra mediului”);

– Secț. a 3-a („Informarea și participarea publicului la procedura de evaluare a impactului asupra mediului”);

Secț. a 4-a („Procedura transfrontalieră”);

Secț. a 5-a („Deciziile autorităților competente”);

Pachet: Codul administrativ comentat. Explicatii, jurisprudenta, doctrina. Volumul I si Volumul II

Secț. a 6-a („Actualizarea informațiilor”);

– Cap. III („Accesul în justiție”);

– Cap. IV („Raportare. Dispoziții tranzitorii și finale”);

Secț. 1 („Raportare către Comisia Europeană”);

Secț. a 2-a („Sancțiuni”);

– Secț. a 3-a („Dispoziții tranzitorii”);

Secț. a 4-a („Dispoziții finale”);

– Anexa nr. 1 („Lista proiectelor supuse evaluării impactului asupra mediului”);

– Anexa nr. 2 („Lista proiectelor pentru care trebuie stabilită necesitatea efectuării evaluării impactului asupra mediului”);

– Anexa nr. 3 („Criterii de selecție pentru stabilirea necesității efectuării evaluării impactului asupra mediului”);

– Anexa nr. 4 („Informații solicitate titularului proiectului pentru proiectele supuse evaluării impactului asupra mediului”);

– Anexa nr. 5 („Procedura de evaluare a impactului asupra mediului pentru anumite proiecte publice și private”);

– Cap. I („Prevederi generale”);

Secț. 1 („Cadrul legal și domeniul de aplicare”);

Secț. a 2-a („Competențe pentru parcurgerea etapelor evaluării impactului asupra mediului”);

Secț. a 3-a („Etapa de evaluare inițială”);

– Cap. II („Evaluarea impactului asupra mediului – etape procedurale”);

Secț. 1 („Etapa de încadrare a proiectului”);

Secț. a 2-a („Etapa de definire a domeniului evaluării și de realizare a raportului privind impactul asupra mediului”);

Secț. a 3-a („Etapa de analiză a calității raportului privind impactul asupra mediului”);

– Cap. III („Evaluarea adecvată”);

Secț. 1 („Etapa de încadrare a proiectulu”);

Secț. a 2-a („Etapa studiului de evaluare adecvată”);

Secț. a 3-a („Etapa măsurilor compensatorii, atunci când nu există soluții alternative și când impactul negativ persistă”);

– Cap. IV („Confidențialitatea informațiilor depuse de titularul proiectului”);

– Cap. V („Modificări sau extinderi ale proiectelor prevăzute în prezenta lege”);

– Cap. VI („Exceptări de la procedura de evaluare a impactului asupra mediului”);

– Cap. VII („Actualizarea și revizuirea actului de reglementare”);

– Anexa nr. 5.A;

– Anexa nr. 5.B;

– Anexa nr. 5.C;

– Anexa nr. 5.D;

– Anexa nr. 5.E;

– Anexa nr. 5.F;

– Anexa nr. 5.G;

– Anexa nr. 5.H;

– Anexa nr. 5.I;

– Anexa nr. 5.J;

– Anexa nr. 5.K;

– Anexa nr. 5.L;

– Anexa nr. 5.M;

– Anexa nr. 5.N;

– Anexa nr. 5.O;

– Anexa nr. 5.P;

– Anexa nr. 5.Q;

– Anexa nr. 5.R;

– Anexa nr. 5.S;

– Anexa nr. 5.T;

– Anexa nr. 5.U.

 

Prezentare generală

 

Potrivit art. 1, obiectul de reglementare al respectivei legi îl constituie evaluarea impactului asupra mediului a proiectelor publice și private care pot avea efecte semnificative asupra mediului. 

Astfel, prin „acord de mediu” se înțelege actul administrativ emis de către autoritatea competentă pentru protecția mediului prin care sunt stabilite condițiile și măsurile pentru protecția mediului, care trebuie respectate în cazul realizării unui proiect, în vreme ce sintagma „aprobare de dezvoltare” desemnează decizia autorității sau autorităților competente, care dă dreptul titularului proiectului să realizeze proiectul. Aceasta se concretizează în:

– autorizația de construire, pentru proiectele prevăzute în anexa nr. 1 și cele prevăzute în anexa nr. 2 pct. 1 lit. a), c), e), f), g) și pct. 2-13;

– acord privind utilizarea terenului în scop agricol intensiv, pentru proiectele prevăzute în anexa nr. 2 pct. 1 lit. b);

– acord al conducătorului structurii teritoriale de specialitate a autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, pentru proiectele privind împădurirea terenurilor pe care nu a existat anterior vegetație forestieră, prevăzute în anexa nr. 2 pct. 1 lit. d);

– actul emis de autoritatea competentă în domeniul silviculturii conform prevederilor art. 40 din Legea nr. 46/2008 – Codul silvic, pentru realizarea obiectivelor care implică defrișarea în scopul schimbării destinației terenului, prevăzute la anexa nr. 2 pct. 1 lit. d).

De asemenea, evaluarea impactului asupra mediului reprezintă un proces care constă în următoarele etape:

– pregătirea raportului privind impactul asupra mediului de către titularul proiectului, astfel cum se prevede la art. 10 și 11;

– desfășurarea consultărilor, astfel cum se prevede la art. 6, 15 și 16 și, după caz, la art. 17;

– examinarea de către autoritatea competentă a informațiilor prezentate în raportul privind impactul asupra mediului și a oricăror informații suplimentare furnizate, după caz, de către titularul proiectului în conformitate cu art. 12, și a oricăror informații relevante obținute în urma consultărilor prevăzute la pct. 2;

– prezentarea unei concluzii motivate de către autoritatea competentă cu privire la impactul semnificativ al proiectului asupra mediului, ținând seama de rezultatele examinării prevăzute la pct. 3 și, după caz, de propria examinare suplimentară;

– includerea concluziei motivate a autorității competente în oricare dintre deciziile prevăzute la art. 18 alin. (8) și (9).

Totuși, dispozițiile respectivului act normativ nu se aplică proiectelor sau părților proiectelor care au ca obiectiv unic apărarea și securitatea națională ori reacția la situații de urgență, dacă autoritățile publice centrale pentru apărare și securitate națională, respectiv cea pentru situații de urgență, împreună cu autoritatea publică centrală pentru protecția mediului stabilesc, printr-o analiză de la caz la caz, că realizarea evaluării impactului asupra mediului ar avea un efect negativ asupra acestor obiective.

Procedura de evaluare a impactului asupra mediului este condusă de către autoritățile publice centrale sau teritoriale pentru protecția mediului, cu participarea autorităților publice centrale ori locale, după caz, care au atribuții și responsabilități specifice în domeniul protecției mediului, iar procedura de emitere a avizului de gospodărire a apelor, care include evaluarea impactului asupra corpurilor de apă, este condusă de către autoritățile competente de gospodărire a apelor

Conform art. 7 alin. (2), evaluarea impactului asupra mediului identifică, descrie și evaluează, în mod corespunzător, pentru fiecare caz în parte, efectele semnificative directe și indirecte ale unui proiect asupra următorilor factori:

a) populația și sănătatea umană;

b) biodiversitatea, acordând o atenție specială speciilor și habitatelor protejate în conformitate cu prevederile O.U.G nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 49/2011;

c) terenurile, solul, apa, aerul și clima;

d) bunurile materiale, patrimoniul cultural și peisajul;

e) interacțiunea dintre factorii prevăzuți la lit. a)-d).

Astfel, procedura de evaluare a impactului asupra mediului se realizează în etape:

– etapa de încadrare a proiectului în procedura de evaluare a impactului asupra mediului;

– etapa de definire a domeniului evaluării și de realizare a raportului privind impactul asupra mediului;

– etapa de analiză a calității raportului privind impactul asupra mediului.

Pentru proiectele supuse evaluării impactului asupra mediului, titularii acestora pregătesc și transmit un raport privind impactul asupra mediului, în conformitate cu anexa nr. 4.  În acest sens, informațiile care trebuie furnizate de titularul proiectului în cadrul raportului privind impactul asupra mediului includ cel puțin:

– o descriere a proiectului, cuprinzând informații referitoare la amplasarea, concepția, dimensiunea și alte caracteristici relevante ale acestuia;

– o descriere a eventualelor efecte semnificative ale proiectului asupra mediului;

– o descriere a caracteristicilor proiectului și/sau a măsurilor vizate pentru evitarea, prevenirea ori reducerea și, dacă este posibil, compensarea efectelor negative semnificative asupra mediului;

– o descriere a alternativelor rezonabile examinate de titularul proiectului, care sunt relevante pentru proiect, și caracteristicile sale specifice, precum și o expunere a principalelor motive care stau la baza alegerii sale, ținând seama de efectele proiectului asupra mediului;

– un rezumat netehnic al informațiilor prevăzute la lit. a)-d);

– orice alte informații suplimentare relevante specificate în anexa nr. 4 în funcție de caracteristicile specifice ale unui anumit proiect sau tip de proiect și de aspectele de mediu care ar putea fi afectate.

Conform art. 13, elaborarea raportului privind impactul asupra mediului se realizează de către experți competenți atestați, potrivit legii, cu respectarea îndrumarului prevăzut la art. 10 alin. (1), iar raportul va fi însoțit de cel puțin următoarele documente:

– studiul de evaluare adecvată întocmit conform conținutului-cadru prevăzut în ghidul metodologic privind evaluarea adecvată;

–  studiul de evaluare a impactului asupra corpurilor de apă cu conținutul prevăzut de legislația specifică;

– politica de prevenire a accidentelor majore sau raportul de securitate, pentru acele proiecte care se supun prevederilor Legii nr. 59/2016, cu completările ulterioare, cu conținutul prevăzut de legislația specifică;

– rezumatul netehnic al informațiilor furnizate în cadrul raportului privind impactul asupra mediului.   Dacă un proiect care urmează să fie realizat pe teritoriul României poate să aibă un efect semnificativ asupra mediului altui stat membru al Uniunii Europene sau când un alt stat membru al Uniunii Europene care este posibil să fie afectat semnificativ solicită informații despre proiect, autoritatea publică centrală pentru protecția mediului transmite autorității publice centrale de mediu din acel stat membru al Uniunii Europene cât mai curând posibil și nu mai târziu de momentul când este informat propriul public cel puțin următoarele informații referitoare la proiect:

– o descriere a proiectului împreună cu informațiile disponibile asupra posibilului impact transfrontalier al acestuia;

– informații privind tipul deciziei care ar putea să fie luată.

Concluzia motivată prevăzută se concretizează în acordul de mediu sau decizia de respingere a solicitării de emitere a acordului de mediu.

Astfel, acordul de mediu se anexează aprobării de dezvoltare și face parte integrantă din aceasta și cuprinde, în mod obligatoriu, următoarele:

– descrierea proiectului;

– concluziile raportului privind impactul asupra mediului, inclusiv ale studiului de evaluare adecvată și ale politicii de prevenire a accidentelor majore sau ale raportului de securitate, după caz;

– descrierea tuturor caracteristicilor proiectului și/sau a măsurilor avute în vedere pentru evitarea, prevenirea sau reducerea și, dacă este posibil, compensarea efectelor negative semnificative asupra mediului;

– condițiile și măsurile prevăzute în avizul de gospodărire a apelor;

– măsurile/condițiile de monitorizare, după caz: tipul de parametri care trebuie monitorizați și durata monitorizării, acestea fiind proporționale cu natura, amplasarea și dimensiunea proiectului, precum și cu gravitatea efectelor sale asupra mediului;

– concluziile opiniilor exprimate de către comisia de analiză tehnică, relevante din punctul de vedere al protecției mediului;

– informații privind participarea publicului;

– rezumatul consultărilor transfrontaliere, după caz.

Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice și private asupra mediului was last modified: decembrie 21st, 2018 by Redacția ProLege

PARTENERI INSTITUȚIONALI

Vă recomandăm:

Rămâi la curent cu noutățile juridice

Despre autor:

Redacția ProLege

Redacția ProLege

Rubrica ACTUALITATE LEGISLATIVĂ aduce la cunoştinţa utilizatorilor principalele schimbări legislative survenite recent în diverse domenii, înlesnind astfel activitatea de informare şi de cercetare desfăşurată de practicieni şi reducând semnificativ şi eficient timpul dedicat respectivei activităţi.