Legea bugetului de stat pe anul 2017 (Legea nr. 6/2017)

În M. Of. nr. 127 din 17 februarie 2017, a fost publicată Legea nr. 6/2017 a bugetului de stat pe anul 2017.

În continuare, vom prezenta structura respectivei legi.

Cap. I. („Dispoziții generale”)
Cap. II. („Responsabilități în aplicarea prezentei legi”)
Cap. III. („Dispoziții finale”)

În continuare, vom prezenta dispozițiile respectivei legi.

Cap. I. („Dispoziții generale”)

Conform capitolului I, respectiva lege prevede și autorizează pentru anul bugetar 2017 veniturile pe capitole și subcapitole și cheltuielile pe destinații și pe ordonatori principali de credite pentru bugetul de stat, bugetele Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, creditelor externe, fondurilor externe nerambursabile și activităților finanțate integral din venituri proprii.

Astfel, sinteza bugetului de stat, detaliată la venituri pe capitole și subcapitole, iar la cheltuieli, pe părți, capitole, subcapitole, paragrafe, respectiv titluri, articole și alineate, după caz, este prevăzută în anexa nr. 1. Bugetul de stat se stabilește la venituri în sumă de 117.046,6 milioane lei, iar la cheltuieli în sumă de 150.159,5 milioane lei, cu un deficit de 33.112,9 milioane lei.

De asemenea, din taxa pe valoarea adăugată se alocă 22.190,5 milioane lei sume defalcate pentru bugetele locale, din care:

a) 2.669,8 milioane lei pentru finanțarea cheltuielilor descentralizate la nivelul județelor, potrivit anexei nr. 4;
b) 16.497,8 milioane lei pentru finanțarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor, sectoarelor și municipiului București, potrivit anexei nr. 5;
c) 441 milioane lei destinate finanțării cheltuielilor privind drumurile județene și comunale, repartizate pe județe, pe baza criteriilor: 65% cote egale, 15% lungimea drumurilor, direct proporțional și 20% capacitatea financiară, invers proporțional, prevăzute în anexa nr. 6, a căror repartizare, pe unități administrativ-teritoriale, se face în funcție de lungimea și starea tehnică a acestora, prin hotărâre, de către consiliul județean, după consultarea primarilor;
d) 2.469,5 milioane lei pentru echilibrarea bugetelor locale ale comunelor, orașelor, municipiilor și județelor, potrivit anexei nr. 7, astfel:
d1) suma de 2.432,0 milioane lei repartizată pe județe se repartizează pe unități administrativ-teritoriale, potrivit prevederilor alin. (2) – (4);
d2) suma de 4,5 milioane lei se alocă județului Constanța, potrivit prevederilor art. 4 alin. (2^1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 19/2006 privind utilizarea plajei Mării Negre și controlul activităților desfășurate pe plajă, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 274/2006, cu modificările și completările ulterioare, pentru finanțarea cheltuielilor aferente funcționării serviciilor publice de salvare acvatică-salvamar și a posturilor de prim ajutor pe plajele cu destinație turistică;
d3) suma de 8 milioane lei se alocă județului Bihor, pentru continuarea lucrărilor la Aeroportul Internațional Oradea, suma de 10 milioane lei se alocă județului Mureș pentru continuarea lucrărilor la Aeroportul Internațional Transilvania Târgu Mureș și suma de 15 milioane lei se alocă județului Maramureș pentru continuarea lucrărilor la Aeroportul Internațional Baia Mare. Sumele se utilizează cu respectarea reglementărilor în domeniul ajutorului de stat;
e) 112,4 milioane lei pentru finanțarea cheltuielilor învățământului particular sau confesional acreditat, potrivit anexei nr. 8.

Cap. II. („Responsabilități în aplicarea prezentei legi”)

Potrivit dispozițiilor capitolului al II-lea, se autorizează Ministerul Afacerilor Externe, în anul 2017, să încheie peste limita creditelor bugetare aprobate prin buget angajamente legale în sumă de 7.037 mii lei la capitolul 51.01 „Autorități publice și acțiuni externe”, din care: 700 mii lei la titlul 10 „Cheltuieli de personal”, 6.057 mii lei la titlul 20 „Bunuri și servicii” și 280 mii lei la titlul 71 „Active nefinanciare”, pentru participarea României la expoziția internațională 2017 „Energia viitorului”, Astana, Kazahsta.

De asemnea, se aprobă în bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene, la programul bugetar cod 1284 „Programul Național de Dezvoltare Locală”, credite de angajament în anul 2017 în sumă de 1.000.000 mii lei la capitolul 70.01 „Locuințe, servicii și dezvoltare publică”, titlul 51 „Transferuri între unități ale administrației publice” pentru asigurarea finanțării restului de executat pentru investițiile aflate în finanțare la 31 decembrie 2016.

Se aprobă în bugetul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, la programul bugetar cod 643 „Sistem integrat pentru dezvoltarea durabilă a agriculturii”, credite de angajament în anul 2017 în sumă de 100.000 mii lei la capitolul 80.01 „Acțiuni generale economice și de muncă”, titlul „Alte transferuri” pentru asigurarea realizării Programului Național Antigrindină și Stimularea Precipitațiilor.

În bugetul Ministerului Transporturilor pe anul 2017, la capitolul 84.01 „Transporturi”, titlul 51 „Transferuri între unități ale administrației publice”, alineatul 51.01.55 „Întreținerea infrastructurii feroviare publice”, este cuprinsă suma de 1.150.000 mii lei pentru Compania Națională de Căi Ferate „CFR” – S.A., sumă care va fi utilizată cu prioritate pentru:

a) plata obligațiilor către bugetul general consolidat;

b) plata fondului de risc și a ratei de capital, dobânzilor, comisioanelor și a altor costuri aferente împrumutului, contractat în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 86/2012 pentru aprobarea Acordului de garanție dintre România și Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare, semnat la București la 28 noiembrie 2012, privind garantarea în proporție de 100% a obligațiilor aferente Acordului de împrumut (Restructurarea financiară a Companiei Naționale de Căi Ferate „CFR” – S.A.) dintre Compania Națională de Căi Ferate „CFR” – S.A. și Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare în valoare de până la 175.000.000 euro, aprobată prin Legea nr. 93/2013;

c) asigurarea cheltuielilor stabilite de lege, aferente activității de întreținere și funcționare a infrastructurii feroviare publice prestate de administratorul infrastructurii feroviare, precum și a cheltuielilor stabilite prin contracte de prestări servicii, inclusiv cu sucursalele/filialele acestuia.

De asemenea, în bugetul Ministerului Educației Naționale, la capitolul 65.01 „Învățământ”, este cuprinsă și suma de 4.107.253 lei cuvenită în baza art. 37 alin. (1) din Legea nr. 318/2015 și care se utilizează conform prevederilor H.G. nr. 933/2016.

În bugetul Ministerului Sănătății, la capitolul 66.01 „Sănătate”, titlul 51 „Transferuri între unități ale administrației publice”, este cuprinsă și suma de 25.424 mii lei reprezentând alocații în baza art. 13 alin. (3) din O.U.G. nr. 77/2009, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 246/2010, cu modificările și completările ulterioare.

Cap. III. („Dispoziții finale”)

În capitolul al III-lea este dispus faptul că în anul 2017, cheltuielile pentru transmiterea și achitarea drepturilor de pensii și asistență socială finanțate din bugetul de stat sau din transferuri de la bugetul de stat către bugetele locale și care se plătesc la domiciliul beneficiarilor prin Compania Națională „Poșta Română” – S.A. se calculează prin aplicarea unui coeficient de 1% asupra valorii sumelor plătite.

De asemenea, din sumele aprobate în bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene pe anul 2017 la capitolul 51.01 „Autorități publice și acțiuni externe”, titlul 55 „Alte transferuri” suma de 462.339,34 lei se virează Ministerului Finanțelor Publice, în conformitate cu prevederile art. 5 alin. (3^2) din O.U.G. nr. 63/1999 cu privire la gestionarea fondurilor nerambursabile alocate României de către Comunitatea Europeană, precum și a fondurilor de cofinanțare aferente acestora, aprobată prin Legea nr. 22/2000, cu modificările și completările ulterioare, în vederea acoperirii sumelor utilizate de către Ministerul Finanțelor Publice ca urmare a plății Notei de debit a Comisiei Europene nr. 3241515572 din data de 22 decembrie 2015.

Instituțiile de învățământ preuniversitar, astfel cum sunt definite la art. 34 alin. (1) din Legea nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare, și cele de pregătire, aplicație, formare profesională inițială și continuă nonuniversitară, din sistemul de apărare, ordine publică și securitate națională suportă din bugetele proprii cheltuielile pentru educarea, formarea profesională și culturală a personalului aparținând instituțiilor publice din sistemul de apărare, ordine publică și securitate națională, pe locurile finanțate de la bugetul de stat, indiferent de instituțiile din care provine acesta.

Potrivit ultimului capitol, pentru anul 2017, angajarea cheltuielilor pentru finanțarea acțiunilor anuale se face în limita creditelor bugetare aprobate, cu excepția acțiunilor pentru care respectiva lege prevede distinct credite de angajament.