Hotărârea CEDO în Cauza Pascoi^1 împotriva României
În M. Of. nr. 561 din 25 iulie 2016, s-a publicat Hotărârea CEDO din 7 ianuarie 2016 în Cauza Pascoi1 împotriva României. Reproducem mai jos textul hotărârii, așa cum a fost acesta publicat în Monitorul Oficial:
1Rectificat la 22 martie 2016; formularea anterioară era „PĂȘCOI”.
Hotărâre din 7 ianuarie 2016
în Cauza Pascoi1 împotriva României
Emitent: CURTEA EUROPEANĂ A DREPTURILOR OMULUI – SECȚIA A PATRA
Strasbourg
PUBLICATĂ ÎN: MONITORUL OFICIAL NR. 561 din 25 iulie 2016
Această versiune a fost rectificată la 14 și 22 martie 2016 în temeiul art. 81 din Regulamentul Curții.
Hotărârea este definitivă. Aceasta poate suferi modificări de formă.
În Cauza Pascoi2 și alții împotriva României,
2Rectificat la 22 martie 2016; formularea anterioară era „Pășcoi”.
Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secția a patra), reunită într-un comitet compus din Vincent A. De Gaetano, președinte, Egidijus Kuris, Gabriele Kucsko-Stadlmayer, judecători, și Karen Reid, grefier de secție,
după ce a deliberat în camera de consiliu la 3 decembrie 2015,
pronunță prezenta hotărâre, adoptată la aceeași dată:
PROCEDURA
1. La originea cauzei se află mai multe cereri îndreptate împotriva României și introduse la Curte în temeiul art. 34 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) la datele indicate în tabelul anexat.
2. Cererile au fost comunicate Guvernului.
ÎN FAPT
I. Circumstanțele cauzei
3. Lista reclamanților și detaliile pertinente ale cererilor sunt prezentate în tabelul anexat.
4. Reclamanții s-au plâns de neexecutarea sau executarea cu întârziere a unor decizii interne, în baza cărora reclamanții erau îndreptățiți la plata anumitor sume de bani și/sau la luarea de către autoritățile statului a anumitor măsuri în favoarea lor. Unii reclamanți au formulat și alte capete de cerere în temeiul altor articole din Convenție.
ÎN DREPT
I. Cu privire la conexarea cererilor
5. Având în vedere obiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportună conexarea acestora într-o singură hotărâre.
II. Cu privire la locus standi al anumitor reclamanți din Cererea nr. 41.786/14
6. Curtea observă că, în Cererea nr. 41.786/14, reclamanții Dinu Chioreanu, Gheorghe Dobrotă, Dumitru Duminică, Ion Pantelimon, Rădulescu Răducan și Costică Vlad nu au fost părți în cadrul procedurii interne pendinte, în măsura în care cauzele acestora au fost disjunse din cauza principală.
De asemenea, Curtea observă că, în contextul aceleiași cereri, dosarul cauzei nu conține niciun document semnat de Virginia Ghelt și Ionică Tudor în care aceștia să își fi exprimat dorința de a depune o cerere la Curte.
7. Rezultă că Cererea nr. 41.786/14 este incompatibilă ratione personae cu prevederile Convenției în sensul art. 35 § 3 lit. a) și trebuie să fie respinsă în conformitate cu art. 35 § 4 în ceea ce îi privește pe cei opt reclamanți sus-numiți și enumerați în tabelul anexat [a se vedea Yavorovenko și alții împotriva Ucrainei, nr. 25.663/02, pct. 19-21, din 17 iulie 2014; și N.Z. împotriva Croației (dec.), nr. 2.140/13, pct. 24, 2 iunie 2015].
III. Cu privire la pretinsa încălcare a art. 6 § 1 din Convenție și a art. 1 din Protocolul nr. 1
8. Ceilalți reclamanți s-au plâns de neexecutarea sau executarea cu întârziere a deciziilor interne pronunțate în favoarea lor. Aceștia au invocat, în mod expres sau în substanță, art. 6 § 1 din Convenție și art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. Pasajele pertinente din aceste articole prevăd următoarele:
Art. 6 § 1
„Orice persoană are dreptul la judecarea cauzei sale în mod echitabil […] de către o instanță […], care va hotărî […] asupra încălcării drepturilor și obligațiilor sale cu caracter civil […]”
Art. 1 din Protocolul nr. 1
„Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât pentru cauză de utilitate publică și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional.
Dispozițiile precedente nu aduc atingere dreptului statelor de a adopta legile pe care le consideră necesare pentru a reglementa folosința bunurilor conform interesului general sau pentru a asigura plata impozitelor ori a altor contribuții sau a amenzilor”.
9. Curtea reiterează că executarea unei hotărâri pronunțate de orice instanță trebuie considerată ca o parte integrantă din „proces” în sensul art. 6. De asemenea, Curtea reamintește jurisprudența sa cu privire la neexecutarea sau executarea cu întârziere a hotărârilor interne definitive (a se vedea, printre multe altele, Hornsby împotriva Greciei, nr. 18.357/91, pct. 40, 19 martie 1997).
10. De asemenea, Curtea observă că deciziile vizate de prezentele cereri obligau autoritățile competente să execute diferite obligații în natură ori să plătească reclamanților anumite sume de bani. Prin urmare, Curtea consideră că deciziile în litigiu constituie „bunuri” în sensul art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție (a se vedea, de exemplu, Cauza Fundația Cămine de Elevi ale Bisericii Reformate și Stanomirescu împotriva României, nr. 2.699/03 și 43.597/07, pct. 69, 7 ianuarie 2014).
11. În primul rând, Curtea observă că, în Cererea nr. 67.634/11, o parte din decizia internă definitivă nu mai poate fi executată din cauza unei imposibilități obiective; prin urmare, capătul de cerere întemeiat pe neexecutare cu privire la reîncadrarea pe post trebuie respins ca fiind vădit nefondat [a se vedea Ciobanu și alții împotriva României (dec.), nr. 898/06, nr. 39.374/07, nr. 1.161/08 și nr. 36.461/08, pct. 27, 6 septembrie 2011].
12. În ceea ce privește toate celelalte capete de cerere având ca obiect neexecutarea sau executarea cu întârziere a deciziilor interne, Curtea a constatat deja o încălcare în privința unor aspecte similare cu cele din prezenta cauză (a se vedea Cauza Fundația Cămine de Elevi ale Bisericii Reformate și Stanomirescu, citată anterior).
13. După ce a examinat toate probele prezentate, Curtea nu a identificat niciun fapt sau argument care să o poată conduce la o altă concluzie cu privire la admisibilitatea și fondul acestor capete de cerere. Având în vedere jurisprudența sa în materie, Curtea consideră că, în prezenta cauză, autoritățile nu au depus toate eforturile necesare pentru a executa în totalitate și în timp util deciziile pronunțate în favoarea reclamanților.
14. Prin urmare, aceste capete de cerere sunt admisibile și indică o încălcare a art. 6 § 1 din Convenție și a art. 1 din Protocolul nr. 1.
IV. Capătul de cerere adițional
15. În Cererea nr. 27.616/11, reclamanta a formulat și un capăt de cerere în temeiul art. 6 § 1 din Convenție cu privire la durata procedurii. Curtea a examinat cu atenție capătul de cerere și consideră că, în lumina tuturor probelor care i-au fost prezentate, acesta ar trebui respins ca fiind vădit nefondat (a se vedea Preda și alții împotriva României, nr. 9.584/02, 33.514/02, 38.052/02, 25.821/03, 29.652/03, 3.736/03, 17.750/03 și 28.688/04, pct. 131 și 155-157, 29 aprilie 2014).
V. Cu privire la aplicarea art. 41 din Convenție
16. Art. 41 din Convenție prevede:
„Dacă Curtea declară că a avut loc o încălcare a convenției sau a protocoalelor sale și dacă dreptul intern al înaltei părți contractante nu permite decât o înlăturare incompletă a consecințelor acestei încălcări, Curtea acorda părții lezate, dacă este cazul, o reparație echitabilă”.
17. Având în vedere documentele de care dispune și jurisprudența sa (a se vedea Fundația Cămine de Elevi ale Bisericii Reformate și Stanomirescu, citată anterior, pct. 90-91), Curtea consideră că este rezonabil să acorde sumele menționate în tabelul anexat.
18. De asemenea, Curtea observă că statul pârât are obligația de a pune în executare hotărârile judecătorești care își mențin caracterul executoriu.
19. Curtea consideră necesar ca rata dobânzilor moratorii să se întemeieze pe rata dobânzii facilității de împrumut marginal practicată de Banca Centrală Europeană, majorată cu trei puncte procentuale.
PENTRU ACESTE MOTIVE,În unanimitate,CURTEA:
1. decide să conexeze cererile;
2. declară inadmisibile capetele de cerere cu privire la neexecutarea sau executarea cu întârziere, formulate de reclamanții Dinu Chioreanu, Gheorghe Dobrotă, Dumitru Duminică, Ion Pantelimon, Rădulescu Răducan, Costică Vlad, Virginia Ghelt și Ionică Tudor în Cererea nr. 41.786/14, precum și capătul de cerere cu privire la durata procedurii, formulat în Cererea nr. 27.616/11;
3. declară inadmisibil în parte capătul de cerere formulat în Cererea nr. 67.634/11 cu privire la neexecutarea deciziei definitive;
4. declară admisibile celelalte capete de cerere cu privire la neexecutarea sau executarea cu întârziere a deciziilor interne;
5. hotărăște că aceste capete de cerere indică o încălcare a art. 6 § 1 din Convenție și a art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție cu privire la neexecutarea sau executarea cu întârziere a deciziilor interne;
6. hotărăște că statul pârât trebuie să asigure, prin mijloace adecvate, în termen de 3 luni, executarea deciziilor interne menționate în tabelul anexat;
7. hotărăște:
8. a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de 3 luni, sumele indicate în tabelul anexat, care trebuie convertite în moneda națională a statului pârât la rata de schimb aplicabilă la data plății;
9. b) că, de la expirarea termenului menționat și până la efectuarea plății, această sumă trebuie majorată cu o dobândă simplă, indicată în tabelul anexat, la o rată egală cu rata dobânzii facilității de împrumut marginal practicată de Banca Centrală Europeană, aplicabilă pe parcursul acestei perioade și majorată cu trei puncte procentuale.
-****-
Redactată în limba engleză, apoi comunicată în scris la 7 ianuarie 2016, în temeiul art. 77 § 2 și art. 77 § 3 din Regulamentul Curții.
PREȘEDINTE VINCENT A. DE GAETANO Grefier, Karen Reid |
ANEXĂ: LISTA cererilor în care s-a invocat încălcarea art. 6 § 1 din Convenție și a art. 1 din Protocolul nr. 1 (neexecutarea sau executarea cu întârziere a deciziilor interne)
Nr. | Cererea nr. Data introducerii | Numele reclamantului/reclamantei Data nașterii Data înregistrării | Decizia internă relevantă | Data începerii perioadei de neexecutare | Data încheierii perioadei de neexecutare Durata procedurii de executare | Suma acordată pentru prejudiciul moral per reclamant(ă) (euro) | Suma acordată pentru cheltuielile de judecată per reclamant(ă) (euro) | ||
1. | 8.675/06 17/02/2006 | Ileana Păscoi3 01/07/1935 Elena Hava 31/03/1936 | Judecătoria Oradea, 07/06/2004 | 13/12/2005 | în curs 9 ani și 9 luni | 3.600 | – | ||
2. | 60.826/10 20/09/2010 (3 reclamanți) | Constantin Rădoi 27/10/1944 Raluca Cristina Negrea Gheorghiu 25/03/1975 Ioana Georgia Alexandra Mândra Gheorghiu Negrea 06/07/1972 | Tribunalul București, 06/02/2008 | 11/03/2010 | în curs 5 ani și 6 luni | – | – | ||
3. | 27.616/11 22/04/2011 | Vechea Asociațiune Funebrală Română | Curtea de Apel Oradea, 14/10/2004 | 05/06/2013 | în curs 2 ani și 4 luni | 1.200 | – | ||
4. | 67.634/11 17/10/2011 | Elena Popa 12/09/1951 | Tribunalul Olt, 17/11/2004 | 05/05/2005 | în curs (drepturi salariale) 10 ani și 5 luni | 2.300 | – | ||
5. | 74.155/13 16/11/2013 | Zorița Pisek 12/01/1935 | Tribunalul Timiș, 16/11/2001 | 02/07/2010 | în curs 5 ani și 3 luni | – | – | ||
6. | 1.152/14 19/12/2013 | Ion Dragotoiu 13/04/1950 | Judecătoria Motru, 22/06/2009 | 10/11/2009 | în curs 5 ani și 10 luni | – | – | ||
7. | 10.538/14 23/01/2014 | Maria Unguru 13/08/1952 | Judecătoria Motru, 15/12/2010 | 29/03/2011 | în curs 4 ani și 6 luni | 3.000 | – | ||
8. | 41.786/14 27/05/2014 (188 reclamanți) | Petrică Podaru 14/11/1956 Viorel Andrei 27/01/1967 Victor Anghelato 28/10/1974 Săndel Anton 23/10/1969 Aurelia Aramă 23/12/1961 Alecu Arbănașu 24/03/1957 Frusinica Arbănașu402/03/1958Florentin Ariciu08/12/1956 Marian Costel Avram 30/07/1963 Dinel Băcanu 01/07/1969 Fănica Bădin5 29/07/1959 Gheorghe Bădin6 08/06/1956 Leana Băjenaru 09/11/1953 Daniel Bălan 28/09/19717 Angheluță Băluță8 13/05/1962 Silvia Barbu 03/01/1969 Aurel Bătrânu9 20/06/1949 Dumitru Bătrânu10 07/09/1956 Ion Becu 02/08/1971 Constantin Bâșceanu11 31/03/1955 Gheorghe Boboc 20/10/1965 Dănuț Bogos12 29/05/1957 Marian Boitos13 22/03/1972 Ion Boldeanu 18/11/1955 Florin Radu Borteanu14 16/05/1950 Alexe Botea 02/08/1955 Vasile Bratu 04/06/1949 Nicu Bucur 15/08/1950 George Buf 20/11/195015 Virgil Buf 19/12/1955 Ștefana Buf 20/02/1959 Ionica Buzoianu 29/08/1965 Victor Buzoianu 01/04/1957 Costel Călin 03/06/195316 Elena Canciu 16/01/1961 Gheorghe Canciu 19/01/1958 Lilica Marinela Canciu 06/06/1971 Ghiță Candet17 15/08/1946 Marian Cârnu18 21/05/195319 Voica Catrina 10/05/1951 Mariana Cernat 04/07/1967 Dinu Chioreanu 20/05/1959 Victor Chioreanu 14/11/1950 Florentin Chițoiu 13/01/1977 Octavian Chițoiu 12/12/1949 Vasile Chitoiu20 20/10/1953 Matei Ciocârlan 26/04/1957 Gheorghe Comănoiu 28/01/195221 Aurelian Constantin 29/04/1966 Constantin Constantin 16/09/1950 Maria Constantin 20/07/1954 Marinel Constantin 12/12/1955 Vasile Constantin 18/02/1969 Stănel Doru Crăciun 22/08/1962 Vasile Cristea 26/09/1949 Rodica Cucu 10/09/1960 Liviu Culache 04/02/1971 Vasilică Darie 05/11/1960 Gheorghe Decianu 03/03/1956 Neculai Dermengiu 07/05/1959 Fănel Dima 21/09/1964 Florentina Dinu 09/11/1974 Maria Dinu 30/11/1957 Gigel Dinulescu 17/08/1952 Constantin Dobre 02/04/1959 Tudorel Dobre 25/11/1969 Victorița Dobre 04/11/1968 Mariana Drăgușanu 23/12/1967 Gheorghe Drăguț 22/08/1969 Gheorghe Dobrotă 21/08/1956 Maria Ecaterina Dudău 15/03/1953 Dumitru Duminică 01/01/1953 Valentin Adrian Dumitru 05/08/1975 Cristache Durbacă 24/09/1970 Dorian Duțu 31/01/1961 Ionel Enache 05/05/1971 Mihaela Enache 03/01/1973 Alexandru Florea 16/01/1958 Marin Fronea 08/07/1949 Petrica Fronea 05/09/1952 Victor Gerea 28/09/1955 Virginia Ghelt 02/11/1967 Emilia Ghilință 18/01/1966 Iuliana Ghimpe 13/07/1961 Ilie Ghindă 05/05/1955 Mihaela-Adelina Ghionu22 02/03/1977 Mihai Grigore 15/02/1959 Neculai Grigore 28/08/1956 Manole Grosu 22/03/1957 Leana Chiburță23 04/07/1960 Traian Hagiu 27/04/1954 Liliana Horneț 04/06/1969 Marioara24 Iconaru 05/05/1958 Marioara25 Ilie 04/06/1965 Vasile Ilie 23/03/1960 Flavian-Ioan26 Ionescu 17/10/1971 Mădălina-Daniela27 Ioniță 08/12/1967 Sorin Iosif 30/04/1975 Camil Iovu 21/08/1962 Ion Istrati 13/10/1950 Valentina Istrati 16/01/1956 Dobre Ivan 28/12/1953 Stere Jiru 21/04/1964 Gheorghe Leocă 18/02/1950 Radu Lupașcu 02/07/1955 Jan Manea 20/07/1956 Petre Manea 09/06/1959 Nicușor Marcu 25/11/1967 Mița Marin 29/05/1958 Nicolae28-Cicerone Matei 20/05/1970 Cristina29-Maria Staicu 14/05/1979 Fănica Merișor 16/03/1956 Carmen Gina Mihai 24/04/1964 Constantin Mihalache 27/06/1956 Vasile Milea 29/02/1952 Marinela Mircea 23/12/1964 Ene Miron 06/10/1956 Petrică Mititelu 25/05/1962 Adrian Mocanu 19/12/1966 Nicu Moise 01/05/1975 Ștefan-Giorgel Moisoiu30 23/11/1970 Florentina Motoc 28/05/1972 Florica Motoc 29/05/1950 Milică Mumjiev31 02/09/1955 Aurel Mureșanu 20/08/1956 Neculița Neacșu 17/06/1955 Nicușoara Neagu 14/11/1952 Radu Neagu 15/10/1949 Ion Neculai 14/12/1970 Lucia Daniela Negrișan (Mocanu) 02/08/1968 Dumitru Nica 09/05/1956 Gheorghe Nistor 10/10/1965 Cristinel Niță 26/02/1973 Rodica Noghea 08/04/1957 Ionel Oancea 02/05/1957 Ion Pantelimon 01/02/1955 Ion Pătrănoiu32 27/03/1949 Demetra-Diana Păvălache33 02/09/1969 Ioana Petcu 04/02/1952 Toma Petcu 31/05/1953 Adrian Petrea 16/03/1964 Vasile Pârlog 30/07/1951 Gheorghe Podaru 22/01/1971 Virginia Podaru 22/03/1963 Paraschiv Popa 25/02/1967 Mihalcea Popescu 19/10/1956 Tănțel Porcuț 27/06/1969 Gheorghe Potângă 08/04/1954 Florin Puiu 28/01/1974 Marian Purcărea 23/10/1970 Toma Purice 06/11/1956 Costică Rădulescu 26/09/1970 Răducan Rădulescu 02/06/1950 Vasilică Răfoiu 27/02/1962 Valeriu Cezar Robitu 08/12/1975 Mioara Roșu 30/10/1966 Florentin Sechel 04/12/1967 Flavian Șerban 11/07/1962 Ionel Șerban 02/09/1969 Victor Soltuz Mocanu 29/09/1964 Petrică Staicu 30/09/1959 Cătălin Stamate 20/06/1972 Viorel Stamate 08/07/1967 Viorel Stan 18/03/1965 Ionica Stanciu (Vasile) 28/03/1971 Ionel Stănescu 03/07/1966 Viorica Știrbei 22/08/1967 Lucian Stoian 27/07/1957 Marian Stoian 17/02/1960 Marin Stoica 01/10/1958 Virgil Tăbârcă34 03/11/1947 Dobre Tănase 09/10/1950 Tache Tatu 07/05/1953 Ion Toader 04/02/1957 Neculina Lupu35 14/06/1970 Fănica Trifu 03/12/1966 Nicolaie36 Tudor 13/12/1947 Ionică Tudor 18/01/1952 Liliana Urse 28/07/1961 Daniela Vasile 06/11/1967 Fanica Vlad 24/08/1961 Cristian Voicu 10/02/1961 Ionuț Voicu 14/11/1980 Mariana Voicu 01/01/196137 George Zainea 23/10/1958 Iuliana Zeca 22/04/1968 Costică Vlad 01/12/1960 Mohamed Moumene 28/06/1959 | Tribunalul Brăila, 26/01/2011 | 30/09/2011 | în curs 4 ani | – | 15.000 |
3Rectificat la 22 martie 2016; formularea anterioară era „Ileana PĂȘCOI”._______
4Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Frusinica ARBANASU”.
5Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Fănică BĂDIN”.
6Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Gheorghe BADIN”.
7Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „01/07/1969”.
8Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Angheluță BALUȚĂ”.
9Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Aurel BĂTRÎNU”.
10Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Dumitru BĂTRÎNU”.
11Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Constantin BÂSCEANU”.
12Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Dănuț BOGOȘ”.
13Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Marian BOITOȘ”.
14Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Florin Radu BORȚEANU”.
15Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „12/01/1950”.
16Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „03/06/1950”.
17Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Ghiță CANDEȚ”.
18Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Marian CARNU”.
19Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „10/02/1953”.
20Rectificat la 22 martie 2016; formularea anterioară era „Vasile CHIȚOIU”.
21Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „08/12/1952”.
22Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Adelina Mihaela GHIONU”.
23Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Leanca GURĂU”.
24Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Mărioara ICONARU”.
25Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Mărioara ILIE”.
26Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Flavian IONESCU”.
27Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Mădălina IONIȚĂ”.
28Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Nicolaie Cicerone MATEI”.
29Rectificat la 22 martie 2016; formularea anterioară era „Cristina MEHEDINȚI (STAICU)”.
30Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Ștefan MOISOIU”.
31Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Milică MUNJIEV”.
32Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Ion PĂTRÂNOIU”.
33Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Demetra Diana PAVALACHE”.
34Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Virgil TABIRCĂ”.
35Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioara era „Neculina TOADER”.
36Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioara era „Nicolae TUDOR”.
37Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioara era „10/10/1961”.