Consiliul Europei. Raportul Comisiei de la Veneția privind anularea alegerilor prezidențiale din România

28 ian. 2025
Vizualizari: 822

În data de 27 ianuarie 2024 a fost publicat raportul urgent al Comisiei de la Veneția privind anularea alegerilor prezidențiale din România drept urmare a Hotărârii Curții Constituționale a României nr. 32 din 6 decembrie 2024.

Comisia evidențiază situația particulară a anulării procesului electoral în România prin prisma următoarelor aspecte:

– competența atribuită de către Curtea Constituțională ex officio;

– interferența tehnologiilor digitale în campaniile electorale;

– influență externă a altui stat în procesul electoral al unui stat.

Comisia amintește despre caracterul excepțional al anulării procesului electoral conform principiului ultima ratio, prevăzut de Codul de bune practici în materie electorală adoptat de către Comisia de la Veneția în 2002.

În ceea ce privește procedura de control asupra legalității procedurilor electorale, raportul subliniază că standardul internațional nu exclude hotărârile ex officio ale curților constituționale, însă această prerogativă trebuie limitată la condiții excepționale, expres reglementate de lege pentru a asigura transparență și garanții procedurale suficiente împotriva arbitrariului. Comisia insistă asupra acestor principii în special în contextul anulării procesului electoral după finalizarea alegerilor candidaților.

Totodată, Comisia recomandă ca în cadrul procedurilor de anulare a alegerilor să fie luate o serie de măsuri cu privire la părțile implicate: dreptul candidaților la apel, posibilitatea de a-și formula apărarea prin prezentarea punctelor de vedere și a dovezilor într-un termen rezonabil.

În privința cauzelor de anulare a procesului electoral, Comisia de la Veneția prevede necesitatea existenței unui raport de cauzalitate între neregularitatea desfășurării alegerilor și rezultatul acestora. În plus, neregularitatea trebuie să fie întemeiată și atestată prin probe suficiente. Posibile cauze de neregularitate enumerate de către Comisie includ: nerespectarea cerințelor privind prezența la vot, erori privind înregistrarea alegătorilor sau desemnarea candidaților, încălcări ale reglementărilor privind campania electorală (inclusiv cele privind finanțarea campaniei) și a legislației electorale, încălcări privind numărarea voturilor, respectiv alocarea mandatelor.

În final, Comisia plasează influența externă, precum influența organizațiilor neguvernamentale, media – în special social media -, actori statali și nonstatali.

Comisia abordează noile provocări pe care le impune campania electorală realizată în mediul online în ceea ce privește dezinformarea și propaganda realizată prin tehnologiile digitale, fiind recomandată astfel reglementarea internă inclusiv a campaniilor online.

În acest sens, Codul de bune practici în materie electorală stabilește o serie de reguli privind tehnologiile digitale și utilizarea inteligenței artificiale în campanii electorale: identificarea și transparența campaniei și a cheltuielilor legate de aceasta, precum și a surselor de finanțare, reglementarea în situații specifice inclusiv a activității realizate de terți implicați în campanie.

Comisia de la Veneția conclude că nu este de competența sa să analizeze hotărârea Curții Constituționale a României, opinia sa fiind având o natură generală și analizând în mod comparativ aplicabilitatea standardului european și internațional în dreptul constituțional.

Redăm, astfel, recomandările cheie ale Comisiei de la Veneția:

A. Deciziile de anulare a rezultatelor alegerilor ar trebui să fie luate de cel mai înalt organ electoral și revizuite de cel mai înalt organ judiciar, de curtea constituțională sau de o instanță electorală specializată;

B. Competența instanțelor constituționale de a anula alegerile din oficiu ar trebui să fie limitată la circumstanțen excepționale și expres reglementate;

C. Anularea alegerilor poate fi permisă numai în circumstanțe excepționale care au afectat rezultatul electoral;

D. Procedura privind rezultatele alegerilor trebuie să fie însoțită de garanții adecvate și suficiente care să asigure caracterul echitabil și obiectiv al deciziilor, în baza unor probe suficiente;

Pachet: Codul administrativ comentat. Explicatii, jurisprudenta, doctrina. Volumul I si Volumul II

E. Posibilitatea contestării rezultatelor alegerilor în baza încălcării drepturilor electorale;

F. Reglementarea consecințelor dezinformării, a atacurilor cibernetice și a altor amenințări digitale la adresa integrității procesului electoral; candidaților și partidelor trebuie să li se acorde accesul just și echitabil la media online;

G. Normele generale privind finanțarea și transparența campaniilor electorale ar trebui aplicate campaniei electorale realizate în mediul online prin intermediul platformelor social media.

Sursa informației

 

Consiliul Europei. Raportul Comisiei de la Veneția privind anularea alegerilor prezidențiale din România was last modified: ianuarie 28th, 2025 by Universul Juridic

PARTENERI INSTITUȚIONALI

Noutati editoriale

  • Noutati editoriale ujmag
Vezi tot

Vă recomandăm:

Rămâi la curent cu noutățile juridice

Despre autor: