Buletinul informativ CSM nr. 4/2015

Comisia nr.2

Eficientizarea activității Consiliului Superior al Magistraturii și a instituțiilor coordonate, parteneriatul cu instituțiile interne și societatea civilă

În perioada de referință Comisia:

A decis:

-transmiterea către Grupul de lucru privind eficiența activității instanțelor judecătorești a observațiilor formulate de ÎCCJ privind propunerile de modificare a Hot. Secției pentru Judecători nr.148/2015;

-înaintarea către Grupul de lucru privind propunerile de modificare a ROI a notei privind oportunitatea renunțării la data recomandată în procesul civil;

-ca fiind necesară concretizarea colaborării agreate prin protocolul existent între CSM din România și CSM din Moldova;

-transmiterea la Comisia nr.1 a notei privind propunerile formulate de IJ, de modificare a procedurii pentru numirea în funcții de conducere a judecătorilor și procurorilor;

-înființarea unui grup de lucru având ca obiect analiza proiectului de H.G. privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Lg. nr. 151/2015 privind procedura insolvenței persoanelor fizice.

Și-a însușit notele direcțiilor de specialitate privind:

-evidențierea punctelor de complexitate la completurile care soluționează efectiv cauza și la contabilizarea punctelor de complexitate ale dosarelor asociate și a decis sesizarea Direcției Tehnologia Informației din MJ și a Comisiei de actualizare a nomenclatoarelor aferente aplicației Ecris;

-interpretarea art. 99 alin. (5) din ROI, din perspectiva modului de aplicare, în ipoteza repunerii pe rol a unei cauze după suspendarea dispusă de judecătorul care a preluat completul inițial învestit;

-interpretarea și aplicarea prevederilor art. 99 alin. (1)-(5²)și alin. (12) din ROI în ipoteza în care judecătorul suspendat temporar din funcție își reia activitatea iar completul acestuia a fost preluat de un alt judecător prin hotărâre a colegiului de conducere;

-modul de interpretare al art. 4 din Regulamentul de organizare a activității judecătorului de supraveghere a privării de libertate;

-tipurile de cauze penale cu privire la care se impune instituirea unei interdicții tehnice de transmitere către părți a unora dintre documentele redactate de instanță;

-solicitarea Trib. București referitoare la modificarea planificărilor de permanență în materie penală și a decis că nu este necesară completarea dispozițiilor regulamentare cu prevederi exprese,

-modificarea ROF CSM și proiectul de Regulament privind răspunderea disciplinară a personalului de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor din cadrul CSM;

-constituirea unui grup de lucru interinstituțional – pentru elaborarea procedurii de desfășurare a audierii prin videoconferință a persoanelor deținute în unitățile penitenciare format din reprezentanți ai CSM, Ministerului Justiției, Administrației Naționale a Penitenciarelor și ai judecătorilor de supraveghere a privării de libertate;

-solicitarea PÎCCJ privind termenele de păstrare a dosarelor în care      s-au pronunțat hotărâri de achitare;

-aspectele constatate de IGPR în activitatea de supraveghere judiciară desfășurată conform CPP și Lg.nr. 254/2013 și a decis transmiterea unei circulare către ÎCCJ, instanțe și parchete cu recomandarea ca în cuprinsul încheierii sau ordonanței prin care se dispune controlul judiciar, controlul judiciar pe cauțiune și încheierii prin care se dispune arestul la domiciliu să nominalizeze persoanele cu care i se interzice inculpatului să ia legătura și să conțină elementele de identificare a acestora;

-stadiul înființării tribunalelor pentru minori și familie;

-solicitarea formulată de un magistrat în legătură cu statutul și drepturile cuvenite pe perioada unei misiuni temporare în străinătate;

-solicitarea formulată de Institutul Român pentru Informații Juridice și a decis înaintarea la Plen pentru inițierea demersurilor necesare asigurării prin HG a finanțării IRIJ.

–a apreciat că se impune inițierea demersurilor în sensul ca tentativa de fraudă sau frauda la concursurile de admitere la SNG sau la cele de ocupare a posturilor vacante de la nivelul instanțelor și parchetelor să aibă consecințe asupra reputației ce trebuie îndeplinită pentru numirea în funcția de judecător, procuror, grefier ori pentru admiterea la INM sau SNG;

Comisia nr. 3

Relația cu UE și organismele internaționale

În perioada de referință Comisia:

A luat act de notele direcției de specialitate referitoare la:

-participarea reprezentantului CSM la grupul de lucru e-Law (e-Justice), organizat de secretariatul general al Consiliului Uniunii Europene, Bruxelles, 19.06.2015;

-participarea unei delegații a CSM la cel de-al 17-lea Summit internațional privind criminalitatea transnațională și la forumul privind siguranța națională și globală – Geneva, 14-16.10.2015;

-participarea la cursul de limbă engleză organizat în perioada 7.01– 30.03.2016, la Hyderabad, India în cadrul ITEC 2015/2016;

-participarea reprezentanților INM în cadrul reuniunilor EJTN;

-participarea reprezentantului SNG la activitățile organizate în cadrul vizitei de studiu la Consiliul Europei, Comisia Europeană împotriva Rasismului și Intoleranței și la C EDO;

A analizat notele privind:

–proiectul de twinning HR 14 IB JH 02 ”Support to the Gender Equality CRO Gender”;

-proiectul de înfrățire pe termen lung HR 14 IB JH 03 ”Enhancing the quality of judicial training – by upgrading EU law and on-line training (CRO EULAW)”;

-participarea delegației CSM la întâlnirea preliminară a echipelor de proiecte ale RECJ 2015/2016, Paris;

-participarea unui reprezentant al CSM la conferința ministerială ”Răspunsul justiției penale la radicalizare”, organizată de către DG JUST, 19.10. 2015 – Bruxelles;

-organizarea Misiunii de evaluare a CE în cadrul MCV, din perioada 14-18.09.2015;

-invitația adresată CSM de a participa la Conferința Rețelei Francofone a Consiliilor Judiciare cu tema ”Rețeaua francofonă: o comunitate de valori”, 19-20.11.2015-Paris, precum și propunerea de aderare a CSM la Rețeaua Francofonă a Consiliilor Judiciare;

-contribuția CSM în vederea elaborării Raportului aferent sem.I 2015, în contextul implementării SNA 2012 – 2015;

-desemnarea doamnei procuror Oana Andrea Schmidt-Hăineală, membru CSM, pentru participarea la a 69-a sesiune plenară a Grupului de state împotriva corupției(GRECO), 12-16.10.2015-Strasbourg.

A aprobat punctul de vedere referitor la Raportul Departamentului de Stat al SUA privind situația drepturilor omului în România, în anul 2014, precum și nota de oportunitate privind participarea a doi judecători la ”Conferința europeană anuală privind instanțele și comunicarea”, Budapesta – 15-16.10.2015.

Secția pentru judecători în materie disciplinară

În perioada de referință, Secția a aplicat nouă sancțiuni disciplinare constând în:

– “excludere din magistratură” pentru “nerespectarea în mod repetat și din motive imputabile a dispozițiilor legale privitoare la soluționarea cu celeritate a cauzelor… “ și “exercitarea funcției cu rea-credință sau gravă neglijență“- doi judecători.

– “suspendarea din funcție pentru o perioadă de 3 luni” pentru „…întârzierea repetată în efectuarea lucrărilor, din motive imputabile”- un judecător;

-“avertisment” pentru „nerespectarea în mod repetat și din motive imputabile a dispozițiilor legale privitoare la soluționarea cu celeritate a cauzelor … ” – un judecător;

-“diminuarea indemnizației de încadrare lunare brute cu 20% pe o perioadă de 3 luni”, pentru “exercitarea funcției cu rea-credință sau gravă neglijență “; “încălcarea prevederilor legale referitoare la incompatibilități și interdicții privind judecătorii și procurorii “; “nerespectarea în mod repetat și din motive imputabile a dispozițiilor legale privitoare la soluționarea cu celeritate a cauzelor ori întârzierea repetată în efectuarea lucrărilor, din motive imputabile“; „…întârzierea repetată în efectuarea lucrărilor, din motive imputabile” – cinci judecători.

Secția pentru procurori în materie disciplinară

În perioada de referință, Secția a aplicat două sancțiuni disciplinare constând în suspendarea din funcție pe o perioadă de o lună pentru săvârșirea abaterii disciplinare prevăzută de art. 99 lit. n) din Lg. 303/2004 și avertisment pentru săvârșirea abaterii disciplinare prevăzută de art.99 lit.n) din același act normativ.

Institutul Național al Magistraturii

     În perioada de referință s-au desfășurat următoarele activități:

În cadrul programului de formare a auditorilor de justiție:

–absolvenții anului I (158 de auditori de justiție) și-au exprimat opțiunile pentru profesia de judecător/procuror și pentru centrul de practică unde urmează să desfășoare stagiul de formare aferent anului II,

-s-a desfășurat examenul de absolvire și repartiția absolvenților promoției 2013–2015 care și-au început activitatea ca magistrați stagiari, (101 judecători și 99 procurori),

–pe componenta europeană a formării inițiale a fost realizată selecția a 30 de auditori de justiție care vor participa la ediția din 2015 a programului internațional de schimb de experiență AIAKOS, program dedicat viitorilor magistrați europeni, organizat anual de către Rețeaua Europeană de Formare Judiciară.

-a fost semnat Protocolul de colaborare dintre INM și Institutul Notarial Român prin care se vizează colaborarea privind acțiunile de formare profesională inițială și de desfășurare a stagiilor de practică a auditorilor de justiție, precum și de pregătire profesională continuă a magistraților și notarilor publici,

-a fost primită vizita a doi reprezentanți ai corpului didactic și a opt studenți de la Facultatea de Drept din cadrul Universității Babeș-Bolyai-Cluj-Napoca. Activitate desfășurată în cadrul proiectului „Ai dreptul la carieră juridică!”, cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 – 2013;

Pentru formarea specializată a magistraților au fost desfășurate demersuri în cadrul Proiectului „Asistență pentru consolidarea capacității sistemului judiciar din România de a face față noilor provocări legislative și instituționale”, finanțat prin Mecanismului Financiar Norvegian fiind organizate următoarele activități:

– în domeniul noilor coduri – cinci seminarii;

–pentru unificarea jurisprudenței – pe site-ul INM au fost postate înregistrările Conferinței privind aspectele de practică neunitară intervenite de la intrarea în vigoare a NCC și NCPC;

-s-a desfășurat selecția unui număr de zece experți pentru participarea la conferințele în domeniul NCP și NCPP,

-a fost organizată Conferința cu tema Aspecte de practică neunitară intervenite de la intrarea în vigoare a Noului Cod penal și Noului Cod de procedură penală, transmisă și online pe pagina web a INM;

-pentru unificarea practicii judiciare în domeniul noilor coduri au fost organizate 16 workshop-uri și ultimele două seminarii destinate formatorilor specializați în domeniul noilor coduri;

-au fost continuate întâlnirile președinților secțiilor specializate din cadrul ICCJ și curților de apel, dedicate identificării și dezbaterii aspectelor de practică judiciară neunitară.

–un seminar a fost organizat în domeniul aplicării Convenției europene a drepturilor omului în cadrul Proiectului „Asistență pentru consolidarea capacității sistemului judiciar din România de a face față noilor provocări legislative și instituționale.

În perioada de referință, în domeniul formării profesionale au mai fost organizate șapte seminarii în domeniile: Engleza juridică, Introducere în Common Law și sistemul de drept englez, Dreptul muncii Comunicarea publică și relația cu mass-media, Sistemul de Informații Schengen-Cooperare Polițienească Internațională, Sistemul de Informații Schengen-Limba franceză, Repartizarea aleatorie a cauzelor ,

De asemenea, în cadrul a două proiecte grant finanțate de CE- proiectul JUST/2013/JPEN/AG/4495 – Social reintegration of sentenced persons: a comprehensive European approach și proiectul JUST/2013/JPEN/AG/44996 – Procedural rights in EU criminal law au fost organizate două seminarii.

Au fost organizate următoarele concursuri/examene:

-concursul de admitere la INM , concursul de admitere în magistratură, examenul de capacitate al judecătorilor stagiari si procurorilor stagiari, concursul pentru ocuparea a 22 posturi vacante de magistrat-asistent la Înalta Curte de Casație și Justiție, concursul/examenul pentru numirea în funcții de conducere a judecătorilor și procurorilor, examenul de promovare in funcții de execuție a personalului de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor din cadrul INM.

În aceeași perioadă au fost desfășurată selecția pentru recrutarea a doi formatori pentru disciplinele „Drept administrativ. Regimul contravențiilor”, respectiv „Dezvoltare personală și abilități non-juridice”.

De asemenea, în perioada de referință:

-reprezentanții INM au participat la o serie de evenimente internaționale desfășurate în cadrul ETJN, precum și la alte evenimente focusate pe activități specifice formării profesionale a magistraților;

-INM a găzduit Întâlnirea Comitetului Director a EJTN (Steering Committee Meeting).

www.imn-lex.ro

Școala Națională de Grefieri

       În perioada de referință au fost desfășurate următoarele activități:

La nivelul Departamentului de formare profesională inițială a fost continuat programul de formare inițială pentru promoția 2015 (62 cursanți grefieri pentru instanțe și, respectiv, 10 cursanți grefieri pentru parchete). De asemenea, s-a desfășurat prima etapă a stagiului practic a cursanților care a constat într-o pregătire practică aplicată, aptă să ajute viitorii grefieri în îndeplinirea atribuțiilor care le vor reveni în instanțe și parchete.

În cadrul Departamentului de formare profesională continuă au fost efectuate următoarele activități:

–au fost continuate seminarele de formare profesională continuă a personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești și a parchetelor;

-la sediile curților de apel și parchetelor de pe lângă acestea au fost desfășurate seminare dedicate noului Cod de procedură civilă și noului Cod de procedură penală;

-au debutat cursurile eLearning în domeniul noului Cod de procedură civilă și a noului Cod de procedură penală;

-în colaborare cu INM au fost organizate două seminare comune magistrați – grefieri în domeniile ”Comunicare publică și relația cu mass-media” și ”Repartizarea aleatorie a cauzelor”.

La nivelul Departamentului de formare formatori au fost declanșate două proceduri de selecție pentru ocuparea a două posturi de personal de instruire (cu normă întreagă) în cadrul și a 13 posturi de personal de instruire (colaboratori). De asemenea, a fost publicat pe pagina de internet de SNG (www.grefieri.ro), la secțiunea Bibliotecă virtuală, materialul Jurisprudența disciplinară a personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor și parchetelor (2008–2013), material comunicat și instanțelor și parchetelor, cu recomandarea de a fi valorificat în cadrul orelor de formare profesională organizate în condițiile art. 32 din Legea nr. 567/2004.

În cadrul Departamentului relații internaționale a continuat implementarea activităților proiectelor:

-„Asistență pentru consolidarea capacității sistemului judiciar din România de a face față noilor provocări legislative și instituționale”, finanțat în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian, în cadrul căruia a fost organizat un seminar CEDO- aspecte penale și o conferință pe noile coduri penale,

-grant finanțate de Comisia Europeană, la care SNG a participat în calitate de co-beneficiar, sub coordonarea CSM, alături de Institutul Național al Magistraturii și parteneri internaționali. Astfel, în cadrul proiectului JUST/2013/JPEN/AG/4495 – Social reintegration of sentenced persons: a comprehensive European approach, s-a desfășurat un seminar exclusiv în limba engleză, precum și ultimul seminar din cadrul proiectului JUST/2013/JPEN/AG/4496 – Procedural rights in EU criminal law.

www.grefieri.ro

Sursa informației este buletinul informativ publicat de CSM (www.csm1909.ro).