Avocatul Poporului: Sesizare de neconstituționalitate. Aspectele reglementate în art. I, pct. 4 din O.U.G. nr. 60/2017 pentru modificarea și completarea Legii nr. 448/2006 afectează drepturile persoanelor cu handicap

Avocatul Poporului consideră că art. I pct. 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2017 contravine dispozițiilor constituționale ale art. 115 alin. (4) și (6) privind regimul ordonanțelor de urgență, afectează drepturile constituționale și internaționale ale persoanelor cu handicap, consacrate de art. 50 din Legea fundamentală, art. 27 din Convenția privind drepturile persoanelor cu dizabilități, respectiv art. 15 din Cartea Socială Europeană, revizuită, caracterul social al statului român, consfințit de art. 1 alin. (3) din Constituție, precum și art. 11 și art. 20 din Legea fundamentală.

Astfel, Avocatul Poporului constată că situația extraordinară și urgența reglementării sunt doar proclamate, fără a fi în realitate motivate și fără a fi precizat vreun element prin care să se demonstreze motivele având caracter de urgență și situația extraordinară în care se află Guvernul, din cauza cărora este necesară modificarea reglementării unităților protejate. În aceste condiții, reglementarea are caracter arbitrar, dificil de legitimat.

Totodată, nu sunt respectate limitele de reglementare prin ordonanță de urgență, fiind afectate drepturile persoanelor cu handicap, atât prin scăderea gradului de protecție pe care statul este ținut să o asigure în special în domeniul integrării în muncă și în viața comunității, precum și prin efectul creșterii implicite a riscului de excluziune socială al acestei categorii defavorizate.

Deși statul român este un stat social, conform art. 1 alin. (3) din Legea fundamentală, măsura diminuării tipurilor de unități protejate autorizate restrânge în mod nejustificat participarea activă la viața socială și economică a persoanelor cu handicap, care, din persoane independente financiar devin persoane asistate social.

Măsura criticată înfrânge obligațiile statului român asumate prin ratificarea Convenției privind drepturile persoanelor cu dizabilități, cum ar fi cea de eliminare a barierelor, astfel încât nicio persoană cu dizabilități să nu fie discriminată, marginalizată, exclusă sau abuzată, iar alegerile și aspirațiile ei să fie respectate și sprijinite, precum și din Carta socială europeană, revizuită, care prin art. 15 consacră dreptul persoanelor handicapate la autonomie, la integrare socială și la participare în viața comunității.