Monthly Archives: martie 2022

JURISPRUDENȚĂ PRELUCRATĂ Nulitatea actelor administrative ca urmare a nepublicării în Monitorul Oficial al României a Ghidului Solicitantului pentru programul Operaţional Regional 2007-2013

Ghidul Solicitantului nu are natura juridică a unui act administrativ unilateral cu caracter normativ, de altfel chiar în cuprinsul său se arată că „acest document nu are valoare de act normativ şi nu exonerează solicitanţii de obligaţia respectării legislaţiei în vigoare la nivel naţional şi comunitar”.
Actul nu este emis în vederea organizării executării legii, ci reprezintă un act premergător/preparatoriu de îndrumare, în vederea completării cererii de finanţare şi încheierii contractului de finanţare.
În speță, recurenta-reclamantă nu are niciun interes să invoce nulitatea Ghidului Solicitantului, deoarece admiterea unei atare excepţii ar conduce la anularea contractului de finanţare şi la restituirea sumelor finanţate.

(I.C.C.J., secția de contencios administrativ și fiscal, decizia nr. 613 din 6 februarie 2020)

JURISPRUDENȚĂ PRELUCRATĂ Contract de împrumut. Restituirea sumei împrumutate. Sechestru asigurător. Autoritatea de lucru judecat. Considerente decizorii. Principiul contradictorialităţii. Dreptul la apărare

Atât în doctrină cât şi în jurisprudenţă (inclusiv sub vechiul Cod de procedură civilă) s-a afirmat că în cadrul sechestrului asigurator nu se discută fondul litigiului, spunându-se uneori şi că hotărârea prin care se înfiinţează sechestrul nici măcar nu s-ar bucura de autoritate de lucru judecat.
Când însă, precum prin decizia civilă nr. 284/A/11.12.2019 a Curţii de Apel Cluj (căreia instanţa de apel din prezentul proces i-a atribuit un rol fundamental, în virtutea dezlegărilor cuprinse în considerentele ei), instanţa, dovedind zel procedural, nu se mărgineşte la a verifica îndeplinirea condiţiilor stabilite prin prevederile art. 953 C. proc. civ., ci face aprecieri inclusiv cu privire la fondul raporturilor juridice dintre părţi, devine necesar a considera, din raţiunile expuse mai sus, că toate aceste dezlegări sunt neavenite, ele excedând limitelor de verificare specifice procedurii sechestrului. Într-o asemenea situaţie, respectivele considerente trebuie apreciate ca aparţinând categoriei celor indiferente/supraabundente, deci care, prin caracterul lor neavenit, nu dobândesc privilegiul autorităţii de lucru judecat, ele neavând vocaţia de a susţine dispozitivul hotărârii, în sensul prevederilor art. 430 alin. (2) C. proc. civ.
Astfel fiind, rezultă că în prezentul proces instanţa de apel a făcut o greşită interpretare şi aplicare a prevederilor art. 431 alin. (2) C. proc. civ. atunci când a recunoscut autoritate de lucru judecat dezlegărilor făcute, prin decizia civilă nr. 284/A/11.12.2019 a Curţii de Apel Cluj, cu privire la fondul raporturilor juridice dintre părţi.

(ICCJ, Secţia I civilă, decizia nr. 744 din 31 martie 2022)

JURISPRUDENȚĂ PRELUCRATĂ Cerere către ANPC de revocare a măsurilor de oprire a comercializării a unor produse. Lipsa răspunsului. Refuz nejustificat

Dreptul la acţiune este recunoscut de legea contenciosului administrativ în favoarea persoanelor vătămate nu doar în ceea ce priveşte un act administrativ unilateral, ci şi în cazul unui refuz nejustificat de soluţionare a unei cereri, reţinând că prevederile art. 2 alin. (1) lit. i) din Legea nr. 554/2004 definesc acest refuz drept „exprimarea explicită, cu exces de putere, a voinţei de a nu rezolva cererea unei persoane”.
Înalta Curte reţine că, deşi instanţa de fond a făcut o amplă prezentare a dispoziţiilor art. 1 alin. (1) şi (2), art. 8, art. 2 alin. (1) lit. f), art. 18 din Legea nr. 554/2004, a concluzionat în mod greşit că reclamanta nu se prevalează de un refuz nejustificat al autorităţii, apreciind eronat obiectul cererii de chemare în judecată.
Având în vedere aceste considerente, instanţa de control judiciar constată că excepţia inadmisibilităţii acţiunii a fost în mod greşit admisă de instanţa de fond, soluţia pronunţată fiind nelegală.

(ICCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, decizia nr. 1974 din 31 martie 2022)

JURISPRUDENȚĂ PRELUCRATĂ Cerere către ANPC de revocare a măsurilor de oprire a comercializării a unor produse. Lipsa răspunsului. Refuz nejustificat

Dreptul la acţiune este recunoscut de legea contenciosului administrativ în favoarea persoanelor vătămate nu doar în ceea ce priveşte un act administrativ unilateral, ci şi în cazul unui refuz nejustificat de soluţionare a unei cereri, reţinând că prevederile art. 2 alin. (1) lit. i) din Legea nr. 554/2004 definesc acest refuz drept „exprimarea explicită, cu exces de putere, a voinţei de a nu rezolva cererea unei persoane”.
Înalta Curte reţine că, deşi instanţa de fond a făcut o amplă prezentare a dispoziţiilor art. 1 alin. (1) şi (2), art. 8, art. 2 alin. (1) lit. f), art. 18 din Legea nr. 554/2004, a concluzionat în mod greşit că reclamanta nu se prevalează de un refuz nejustificat al autorităţii, apreciind eronat obiectul cererii de chemare în judecată.
Având în vedere aceste considerente, instanţa de control judiciar constată că excepţia inadmisibilităţii acţiunii a fost în mod greşit admisă de instanţa de fond, soluţia pronunţată fiind nelegală.

(ICCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, decizia nr. 1974 din 31 martie 2022)

JURISPRUDENȚĂ PRELUCRATĂ Convenție de garantare. Acțiune în restituire a plății nedatorate formulată de Fondul Naţional de Garantare a Creditelor pentru Întreprinderile Mici şi Mijlocii împotriva băncii. Condiții de admisibilitate și efecte

În cazul în care, la momentul efectuării plăţii de către Fondul Naţional de Garantare a Creditelor pentru Întreprinderile Mici şi Mijlocii, banca garantată știa că decizia sa de declarare a scadenţei anticipate era contestată în instanţă, existând posibilitatea anulării actului care stă la baza demersurilor sale de plată a garanţiei, și a omis să îl informeze pe solvens cu privire la aceasta, sunt îndeplinite cerinţele legale ale instituţiei plăţii nedatorate.

(ICCJ, Secția a II-a civilă, decizia nr. 763 din 31 martie 2022)

JURISPRUDENȚĂ PRELUCRATĂ Contract de servicii de consultanță. Acţiune în răspundere civilă contractuală având ca obiect plata onorariului de succes. Greşita aplicare a regulilor de interpretare a contractului

Potrivit art. 1266 alin. (1) C. civ., contractele se interpretează după voința concordantă a părților şi nu după sensul literal al termenilor, iar în conformitate cu dispoziţiile art. 1267 din același cod, clauzele se interpretează unele prin altele, dând fiecăreia înțelesul ce rezultă din ansamblul contractului.
Intenția legislatorului a fost ca atunci când se procedează la interpretarea unei clauze să nu se extragă din contextul convențional respectiva stipulație contractuală, mai cu seamă dacă astfel se intră în contradicţie cu înţelesul ce rezultă din ansamblul contractului. Aceasta, întrucât numai prin cercetarea ansamblului contractului se poate ajunge la stabilirea voinţei comune a părţilor, regula din art. 1267 completând, de altfel, regula de interpretare după voinţa concordantă a părţilor.
Prin urmare, pentru determinarea înţelesului ce rezultă din ansamblul contractului nu doar că este permisă, ci chiar legiuitorul impune, prin alin. (2) al art. 1266 C. civ., să se recurgă la elementele de raportare enumerate de această din urmă normă, și anume: scopul contractului, negocierile purtate de părţi, practicile stabilite între acestea şi comportamentul lor ulterior încheierii contractului.
Astfel, în condițiile în care voința părților unui contract de servicii de consultanță imobiliară pentru managementul de proiect a fost aceea de a stipula plata unui onorariu suplimentar doar în cazul implementării cu succes a proiectului manageriat de consultant, extinderea aplicabilității clauzei şi pentru ipoteza vânzării terenului în starea lui iniţială, respectiv ca teren arabil, reprezintă o interpretare și aplicare greșită a legii, contrară dispozițiilor art. 1266 şi 1267 C. civ.

(ICCJ, Secția a II-a civilă, decizia nr. 764 din 31 martie 2022)

O nouă reformă în învățământ

„Structura anului școlar va arăta diferit de anul viitor, a anunțat, miercuri, într-o conferință de presă, Sorin Cîmpeanu, ministrul Educației, după o întâlnire de consultări cu reprezentanții elevilor și ai părinților. Semestrele vor fi înlocuite cu cinci module de învățare care vor fi alternate cu vacanțe, iar tezele vor fi înlocuite cu evaluări standardizate. Deciziile finale urmează însă să fie luate în Regulamentul-cadru de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar”, notează Libertatea…

Guvernul României. Vizita comisarului european pentru locuri de muncă și drepturi sociale în România

Guvernul României informează că premierul României a primit vizita comisarului european pentru locuri de muncă și drepturi sociale în cadrul căreia s-a discutat despre fondurile europene necesare pentru modernizarea țării și crearea de noi locuri de muncă, în contextul fluxului de refugiați ucraineni…

Aprobarea Normelor procedurale privind ocuparea, fără concurs, pentru o durată determinată, a posturilor vacante din unităţile Ministerului Afacerilor Interne care desfăşoară activităţi specifice domeniilor migraţie şi azil, situaţii de urgenţă şi ordine şi siguranţă publică (Ordinul nr. 39/2022)

În M. Of. nr. 310 din 30 martie 2022 s-au publicat Ordinul nr. 39/2022 pentru aprobarea Normelor procedurale privind ocuparea, fără concurs, pentru o durată determinată, a posturilor vacante din unităţile Ministerului Afacerilor Interne care desfăşoară activităţi specifice domeniilor migraţie şi azil, situaţii de urgenţă şi ordine şi siguranţă publică.

ANAF. Aprobarea modelului și conținutului formularelor 101 „Declarație privind impozitul pe profit” și 120 „Decont privind accizele”. Buletin informativ din perioada 21-25 martie 2022

Agenția Națională de Administrare Fiscală – ANAF a publicat „Noutăți legislative – Buletin informativ nr. 12 din 29 martie 2022”, cuprinzând actele normative cu incidență fiscală, publicate în Monitorul Oficial al României în perioada 21-25 martie 2022…

INM. Anunț selecție seminar CEPOL cu tema „Illicit Laboratory Dismantling – advanced” (30 mai-10 iunie 2022)

Institutul Național al Magistraturii (INM) a publicat un anunț privind selecția candidaților la seminarul CEPOL cu tema „Illicit Laboratory Dismantling – advanced”, organizat în perioada 30 mai-10 iunie 2022, la Legionowo (Polonia)…