Detaşarea, termen juridic plurivalent
Universuljuridic.ro PREMIUM
Aici găsiți informaţiile necesare desfăşurării activităţii dvs. profesionale.
Universuljuridic.ro PREMIUM pune la dispoziția profesioniștilor lumii juridice un prețios instrument de pregătire profesională. Oferim un volum vast de conținut: articole, editoriale, opinii, jurisprudență și legislație comentată, acoperind toate domeniile și materiile de drept. Clar, concis, abordăm eficient problematicile actuale, răspunzând scenariilor de activitate din lumea reală, în care practicienii activează.
Testează ACUM beneficiile Universuljuridic.ro PREMIUM prin intermediul abonamentului GRATUIT pentru 7 zile!
1. Detașarea lucrătorilor, formă de manifestare a mobilității europene a resurselor umane
Liberalizarea, chiar parțială și treptată, a circulației forței de muncă a eliminat barierele dintre cetățeanul european aflat în căutarea unui loc de muncă și oferta de angajare a unui angajator dintr-un alt stat membru al Uniunii Europene (UE). Numărul de persoane care se relochează pentru un loc de muncă în Europa, pare mic în comparație cu mobilitatea internă din alte comuniuni statale. Pentru această situație sunt considerate responsabile diversitatea națională europeană, manifestată prin dificultatea comparării studiilor și calificărilor, diferențele culturale sud – nord sau est – vest și uneori percepția negativă a nativilor față de străini. Dezvoltarea rapidă și consistentă a mobilității mărfurilor și a capitalului, este considerată din punct de vedere macroeconomic, un substitut pentru mobilitatea relativ redusă a forței de muncă în cadrul UE (Tassinopoulos și alții, 1998). Această relație cauzală trebuie totuși să țină seama și de barierele vizibile utilizate de statele UE mai vechi, prin activarea măsurilor tranzitorii de control al afluxului de forță de muncă din statele nou integrate, în diferite etape de extindere.
Chiar dacă imaginea de ansamblu a mobilității geografice a persoanelor la nivelul UE arată o dimensiune mult mai redusă în comparație cu manifestarea acestui fenomen în Statele Unite ale Americii, Canada sau Australia, cel puțin pentru statele din estul Europei, intenția de mobilitate geografică peste granițe a ajuns să o depășească pe cea manifestată în interiorul teritoriului național (IZA, 2013). În condițiile extinderii UE, fluxul migrator al cetățenilor din est către vest a fost „redenumit”, transformându-i din imigranți în lucrători mobili (Favell și Nebe, 2009).
Aceasta este însă doar o fațetă a mobilității europene a resurselor umane, denumită „mobilitate activă” (van Hoek și Houwerzijl, 2011), care se bazează pe inițiativa și acțiunea individuală a cetățeanului european în scopul ocupării unui loc de muncă pe care nu îl găsește acasă, sau pentru că își dorește un nivel mai ridicat de bunăstare. Chiar dacă în incursiunea sa europeană este „îndrumat” de un intermediar „interesat” economic, în persoana agentului de mediere a forței de muncă, fundamentul motivațional îi aparține individului, liber să își dorească, să caute și să aleagă o relație de muncă înafara țării.
Alături de forma clasică discutată mai sus, există și un alt mod de manifestare a mobilității resurselor umane în UE, denumit „mobilitate pasivă” (idem). În acest caz special, între lucrător și angajator există o relație de muncă anterior relocării transnaționale, care se menține și pe durata desfășurării activității lucrative pe teritoriul altui stat membru. În acest caz, inițiativa și acțiunea aparține angajatorului, care alege această formă de internaționalizare a operațiunilor sale, detașând proprii lucrători pentru prestarea unor servicii peste granițele naționale, dar în interiorul UE.
În anul 2011, 1,2 milioane lucrători europeni au fost detașați pentru a desfășura activități temporare pe teritoriul unui alt stat decât cel în care funcționa întreprinderea angajatoare[1]. Raportat la forța de muncă ocupată a UE și a statelor Spațiului Economic European (SEE)[2], acești lucrători relocați temporar reprezintă doar 0,55%, dar raportat la situația națională analizată individual, acest contingent depășește 8 dintre statele componente (Cipru, Estonia, Islanda, Letonia, Liechtenstein, Luxemburg, Malta și Slovenia).
Fenomenul detașării transnaționale a lucrătorilor în cadrul UE reprezintă contextul în care lucrarea de față, printr-o încercare de clarificare terminologică de esență care vizează chiar noțiunea de detașare, își propune să identifice multiplele sale înțelesuri în plan național românesc. În cadrul sinergiei normative dintre comunitar și național, determinată de statutul de stat membru UE, cea mai mică urmă de confuzie în raport cu noțiunile juridice de esență, alterează orice dezvoltare legislativă care are nevoie de un fundament solid.
Termenul detașare atribuit deopotrivă de traducători și juriști pentru a denumi o formă de mobilitate europeană a forței de muncă, intră într-un conflict de identitate cu noțiunea juridică națională care definește o substituție temporară a angajatorului, în cadrul unui raport de muncă. Coordonatele acestui conflict vor fi căutate și marcate, într-o incursiune temporală și transversală, implicând mai multe planuri naționale de reglementare.
2. Considerente teoretice generale asupra detașării lucrătorilor
Angajatorii stabiliți într-unul din statele UE pot modifica temporar locul de muncă al propriilor lucrători într-un alt stat UE, pentru prestarea unui serviciu sau realizarea unei lucrări, fără a fi obligați să urmeze proceduri administrative privind înregistrarea unei reprezentanțe comerciale și fără a declara și achita contribuțiile la sistemele de asigurări sociale în statul gazdă, pentru lucrătorii implicați.
Acestor măsuri liberale și permisive li se asociază un sistem de reguli în materia relațiilor de muncă. Angajatorii trebuie să asigure lucrătorilor detașați nivelul minim al standardelor sociale din statul gazdă, care includ în principal salariul minim, timpul de muncă, timpul de odihnă și măsurile de securitate și sănătate în muncă. Această formă de mobilitate geografică, impune existența unei relații de muncă, anterior inițierii relocării și menținerea raporturilor de angajare pe durata prezenței lucrătorilor pe teritoriul statului gazdă.
Acesta este mecanismul normativ European conturat în principal de Directiva nr. 96/71/CE privind detașarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii (Directiva nr. 96/71)[3].
Actul normativ cadru a fost considerat la momentul adoptării „cel mai bun compromis” între amenințarea „dumpingului social”, nevoia de protecție a lucrătorilor detașați și libertatea prestării de servicii transnaționale. S-a previzionat că accesul lucrătorilor detașați din noile state UE, va eroda pe termen lung nivelul standardelor sociale din statul gazdă. Dacă lucrătorii mediu și înalt calificați nu vor percepe aceste modificări, lucrătorii cu calificare de bază vor resimți o degradare până la nivelurile minime trans-europene a acestor standarde, chiar dacă prevederile Directivei nr. 96/71 vor reuși să încetinească foarte mult acest trend (Houwerzijl, 2005).
Directiva nr. 96/71 a fost adoptată în anul 1996 și a fost transpusă și implementată de statele membre până la sfârșitul anului 1999. În România transpunerea s-a făcut odată cu aderarea la UE, prin adoptarea Legii nr. 344/2006 privind detașarea salariaților în cadrul prestării de servicii transnaționale (Legea nr. 344/2006)[4].
3. Clarificări terminologice
Înțelesul pe care îl atribuim cuvintelor diferă în funcție de context, dicționarul fiind instrumentul care realizează un inventar cât mai cuprinzător al sensurilor pe care îl poate avea un termen sau o expresie. Un cuvânt poate avea mai multe înțelesuri, așa cum mai multe cuvinte pot avea aceeași semnificație. Națiunile folosesc limbaje diferite, fiecare limbă are dicționarul său, iar corespondența dintre cuvinte este realizată prin traducere. Corespondența dintre cuvinte nu este întotdeauna ușor de făcut, mai ales că unele nu își pot găsi un echivalent exact într-o anume limbă.
Dicționarul conține definiții general valabile ale termenilor. Încercarea de specializare a dicționarelor pentru anumite domenii științifice, a determinat apariția unor dicționare economice, juridice, tehnice, sau medicale, cuprinzând termeni de specialitate, sau o selecție a acelor înțelesuri ale cuvintelor și expresiilor, care corespund tematicii abordate.
În domeniul normativ, acte juridice de la niveluri de legiferare diferite, din domenii diferite, sau uneori chiar din aceeași ramură de drept, utilizează aceleași cuvinte dar cu altă semnificație. Definirea unei noțiuni, realizată explicit sau implicit într-un act normativ, nu poate fi extinsă fără o precizare expresă în acest sens la alte acte normative, cu excepția celor subsecvente. Uneori, incoerența legiuitorului și nedefinirea termenilor utilizați poate induce confuzie, mai ales dacă avem în vedere că legislația se adresează oricărui cetățean, nu doar celui care deține cunoștințe juridice.
Din acest motiv, normele legale și bunele practici de tehnică legislativă impun „configurarea explicită a conceptelor și noțiunilor folosite în noua reglementare, care au un alt înțeles decât cel comun, pentru a se asigura astfel înțelegerea lor corectă și a se evita interpretările greșite”[5].
Suprapunerea legislației UE peste cadrul normativ național, complementată cu unele imperfecțiuni de traducere în limba Română, introduce elemente suplimentare de distorsiune. În aceste circumstanțe, este obligatorie clarificarea terminologică a principalelor noțiuni care delimitează din punct de vedere instituțional mobilitatea europeană a resurselor umane. Demersul are în vedere teritoriul național, raportându-se la relațiile sociale care se desfășoară în acest spațiu, dar și la implicațiile apartenenței la cadrul general european manifestate în mai multe sensuri. Modelul european este concomitent motivație, sursă și scop pentru abordarea introspectivă a detașării, iar mediul normativ-social românesc constituie arealul de studiu.
Termenul „detașare”, care se află în centrul construcției instituționale a Directivei nr. 96/71 are particularități speciale în raport cu România. Diferența esențială pornește de la conotația acestui termen în contextul Directivei nr. 96/71 și în general pentru cadrul instituțional UE, în raport cu înțelesul detașării prevăzută de cadrul normativ organic care reglementează în prezent raporturile de muncă din România (Codul muncii)[6].
Operațiunea de detașare din Directiva nr. 96/71, așa cum a fost tradusă în limba Română (prin metode prea mult lingvistice și prea puțin juridice), este „marcă înregistrată” a acestei construcții instituționale europene. Tocmai vocația universalității normative pentru toate statele membre UE, face ca această matrice să nu se suprapună perfect peste sistemele legislative naționale și să se impună ca o instituție independentă.
Nu putem spune același lucru despre termenul lucrător, care este împrumutat din legislațiile naționale, fără a fi definit în mod exhaustiv și universal valabil în cadrul UE. Astfel, în limitele stabilite de Directiva nr. 96/71, o persoană fizică[7], poate fi considerat lucrător detașat doar după trecerea graniței, în funcție de legislația națională a statului membru UE pe teritoriul căruia își va desfășura temporar activitatea. Un raport juridic care se naște și se execută pe teritoriul unui stat, conform legislației naționale a acelui stat, este calificat după normele legale interne ale altui stat, atunci când activitatea lucrativă se desfășoară cu caracter temporar pe teritoriul său. Rezultă aplicarea a două sisteme juridice naționale față de aceeași relație socială transnațională, un conflict de drept generat de o construcție normativă europeană care, cel puțin la nivel de principiu, ar trebui să elimine diferențele naționale.
Situația conflictuală în plan juridic, interstatal (între state membre UE) sau european-național, pe care Directiva nr. 96/71 o creează în loc să o rezolve, nu se limitează doar la definirea lucrătorului detașat. Expresii cu rezonanță preponderent politică ca „dumping social” sau „condiții de muncă mai favorabile” sunt de asemenea utilizate, fără a fi explicate în așa fel încât să elimine interpretările (Houwerzijl, 2005).
Această abordare instituțională europeană, care lasă la alegerea legislațiilor naționale modul de definire și aria de cuprindere a termenului de lucrător și implicit a celui de lucrător detașat, introduce un grad de relativitate prea mare, chiar pentru o normă legală fără aplicabilitate directă cum este cazul directivei.
4. Definirea națională a lucrătorului
O delimitare preliminară, necesară poziționării termenului de lucrător este cea referitoare la spectrul diversificat al raporturilor de muncă, reglementate legal în România. Doar simpla enumerare a formelor tipice și atipice autohtone, sub care se poate prezenta raportul juridic de muncă subordonată, arată măsura complexității relațiilor sociale din acest domeniu: contractul individual de muncă, raportul de serviciu al funcționarilor publici, raportul juridic de muncă al militarilor, raportul juridic de muncă al membrilor cooperatori, raportul juridic de muncă al membrilor societăților agricole, raportul juridic special al magistraților, raportul juridic special al demnitarilor, raportul juridic special al diplomaților, raportul juridic special al personalului clerical al cultelor religioase, raportul juridic de muncă al zilierilor, contractul de voluntariat, munca în folosul comunității ca sancțiune contravențională, obligația de muncă a persoanelor apte de muncă din familiile pentru care se asigură un venit minim garantat și munca prestată de persoanele care execută o pedeapsă privativă de libertate (Ghimpu și Țiclea, 1995, pp. 7-13), (Țiclea, 2013, pp. 7-11).
Directiva nr. 96/71 stabilește că, noțiunea de lucrător este „cea care se aplică în legislația statului membru pe teritoriul căruia este detașat lucrătorul”[8]. Această sintagmă impune o definire cu aplicabilitate generală și nu una specială aplicabilă doar detașării transnaționale utilizată de Legea nr. 344/2006. Într-o încercare personală de interpretare, o persoană relocată nu poate fi considerată lucrător detașat doar pentru că provine dintr-un alt stat membru, în condițiile în care un resortisant propriu aflat într-o situație similară este exceptat de la acest statut.
* Extras din Revista Română de Dreptul Muncii nr. 1/2015.
[1] Comisia Europeană, Comisia impulsionează protecția pentru lucrătorii detașați, Comisia Europeană – Comunicat de presă IP12/267, Brussels, 21 martie 2012.
[2] Islanda, Norvegia și Liechtenstein.
[3] Parlamentul European și Consiliul, Directiva nr. 96/71/CE privind detașarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii din 16 decembrie 1996, publicată inițial în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene (J.O.) nr. L018 din 21 ianuarie 1997, republicată în limba Română în J.O. 05/vol.4 RO.
[4] Legea nr. 344/2006 privind detașarea salariaților în cadrul prestării de servicii transnaționale, adoptată la data de 19 iulie 2006, publicată în M. Of. nr. 336 din 24 iulie 2006 și intrată în vigoare la data de 1 ianuarie 2007.
[5] Art. 25 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată în M. Of. nr. 260 din 21 aprilie 2010.
[6] Legea nr. 53/2003 – Codul muncii, publicată inițial în M. Of. nr. 72 din 5 februarie 2003 și republicată în M. Of. nr. 345 din 18 mai 2011, cu modificările și completările ulterioare (Legea nr. 76/2012, Legea nr. 147/2012 și Legea nr. 2/2013).
[7] Având în vedere că Directiva nr. 96/71 operează și cu alți termeni nedefiniți, respectiv „întreprindere” și „raport de muncă” nu putem exclude posibilitatea ca una din cele 28 de legislații naționale să includă în categoria lucrătorului și persoana fizică autorizată să desfășoare activități independente, sau chiar o persoană juridică.
[8] Art. 2 alin. (2) din Directiva nr. 96/71 (nota „3”).
Jurisprudență
- Critici privind încălcarea autorităţii de lucru judecat cu privire la cadrul procesual. Respingerea contestaţiei în anulare ca fiind nefondată
- Infracţiunea de conducere a unui vehicul sub influenţa alcoolului sau a altor substanţe și fals în declaraţii în formă continuată. Ascunderea calităţii de militar activ
- Solicitare în vederea obligării pârâtei la plata sumei reprezentând remuneraţie datorată artiştilor interpreţi sau executanţi pentru comunicarea publică a fonogramelor publicate în scop comercial sau a reproducerilor acestora şi a prestaţiilor artistice din domeniul audiovizual
- Solicitare în vederea obligării pârâţilor la recunoaşterea şi plata drepturilor salariale cu includerea unui spor la salariul de bază de 25% corespunzător nivelului maxim de secretizare pe care îl deţin reclamanții în exercitarea funcţiei cu acces la informaţii clasificate. Stabilirea competenței de soluționare a cauzei
- Neplata taxelor şi impozitelor datorate bugetului de stat. Încetarea procesului penal faţă de inculpat sub aspectul săvârşirii infracţiunii de evaziune fiscală în formă continuată ca urmare a intervenirii prescripţiei răspunderii penale
- Cererea de încuviinţare a executării silite. Determinarea competenţei teritoriale în funcţie de obiectul cererii de chemare în judecată
PARTENERI INSTITUȚIONALI
Revista de seară
- Cele mai importante știri ale zilei văzute de Claudiu Pamuc
- „La puiul vopsit” – ecobucătărie şi tandreţe politică de Dâmboviţa
- Se pregătește abrogarea „taxei pe soare”
- ALDE a fuzionat cu PNL
- Cresc salariilor personalului din instituţiile de apărare, ordine publică şi securitate naţională
- Medicul Cătălin Cîrstoiu: „A mă considera un candidat de sacrificiu e o mare greşeală!”
Opinii
Analiza unor practici ale organelor judiciare care contravin prevederilor p… (citește)
Actualitate legislativă
- Rubrică realizată de Redacția ProLege
- Decrete prezidențiale. Legea privind aprobarea O.U.G. nr. 102/2023 pentru completarea art. 21 din Legea nr. 156/2023 și alte decrete semnate
- Registrul naţional automatizat cu privire la persoanele care au comis infracţiuni din sfera traficului de droguri (Legea nr. 61/2024)
- CSM. Proiect: Hotărâre pentru aprobarea Regulamentului privind evaluarea activității profesionale a judecătorilor
- Prospectele operaţiunilor de preschimbare a titlurilor de stat aferente lunii martie 2024 (OMF nr. 581/2024)
- Senatul României. Legea pentru modificarea Legii nr. 132/2017 privind asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terţilor prin accidente de vehicule şi tramvaie și alte acte normative adoptate în ședința din 25 martie 2024
Jurisprudență CEDO
- Hotărârea CEDO din 1 martie 2022 în Cauza S. împotriva României (Cererea nr. 23.126/16)
- Efectuarea percheziţiei domiciliare în viziunea jurisprudenţei Curţii Europene a Drepturilor Omului
- CSM. Cauze CEDO 2018-2022
- Hotărârea CEDO din 25 ianuarie 2022 în cauza D. împotriva României (Cererea nr. 54.780/15)
- Standardul european de avut în vedere în cauzele privind stabilirea drepturilor parentale ale persoanelor cu afecțiuni psihice
Conferințe
- Universul Juridic
- UNBR. Conferința „Aspecte practice generate de aplicarea codurilor fundamentale”
- [UPDATE: Cum a fost] Invitație la Conferința anuală de Achiziții publice a Facultății de Drept din cadrul Universității din București
- [UPDATE: Cum a fost] Conferința anuală a Profesiilor Juridice – avocați-notari
- [UPDATE: Cum a fost] Cea de-a treia ediție a Conferinței Naționale de Contencios Administrativ
Noutati editoriale
- Noutati editoriale ujmag
- De la Roma la Sarmizegetusa. Povești controversate de iubire
- Criminali in serie. Psihanaliza crimei. Serial killer. Profiler. Psihopatul sexual pe terenul criminalitatii Editia a II-a
- Drept penal. Partea speciala II. Curs tematic. Ediția 7
- Finanțarea intreprinderilor start-up. Analiza juridica
- Achiziții publice
- Arbitraj şi Mediere
- Drept Administrativ şi Constituţional
- Drept Civil şi Procesual Civil
- Executare silită
- Dreptul Familiei
- Drept Financiar, Fiscal şi Bancar
- Drept Internaţional
- Drept Penal şi Procesual Penal
- Proprietate Intelectuală
- Dreptul Muncii şi Dialogului Social
- Societăţi, Afaceri şi Insolvenţă
Rămâi la curent cu noutățile juridice
Despre autor:
Cătălin Țacu
Este drd. al Facultății de Economie şi Administrarea Afacerilor, Universitatea „Alexandru Ioan Cuza” din Iaşi.Despre concurență sine ira et studio
- Seria Profesioniștii Legal Point
- Practicile comerciale neloiale dintre întreprinderi în cadrul lanțului de aprovizionare agricol și alimentar
- Consiliul Concurenței. Concurs pentru ocuparea unei funcții contractuale de execuție vacante de consilier – 17 decembrie 2021
- Consiliul Concurenței. Recomandare privind elaborarea unei reglementări unitare privind domeniul deșeurilor medicale
- Consiliul Concurenței. Derularea unei investigaţii pe piața comercializării și execuției mijloacelor de semnalizare rutieră
- Consiliul Concurenței. Bilanțul activității – 2020
Ora Arbitrajului
- Seria Profesioniștii Legal Point
- „Cele două noi cursuri I.N.P.P.A. de specializare în arbitraj comercial deschid participanților oportunități nebănuite”
- Emisiunea „Ora arbitrajului” 20 cu av. dr. Cosmin Vasile. Seria Profesioniștii Legal Point
- Emisiunea „Ora arbitrajului” 19 cu av. dr. Cosmin Vasile. Seria Profesioniștii Legal Point – Alexandru Stănescu, Partener SLV Legal
- Emisiunea „Ora arbitrajului” 18 cu av. dr. Cosmin Vasile. Seria Profesioniștii Legal Point – dr. Bazil Oglindă: Arbitrajul în timpul stării de urgență
- Emisiunea „Ora arbitrajului” 17 cu av. dr. Cosmin Vasile. Seria Profesioniștii Legal Point – Markus Burgstaller: The future of investment arbitration in post Achmea era
Legal Point
- Un proiect marca „Universul Juridic”
- Acces VIDEO: Lansarea REVISTEI LEGAL POINT nr 1-2/2023
- [IN MEMORIAM] Omul care stă de vorbă cu veșnicia: Mihai Șora
- [IN MEMORIAM] Poveste despre Copiii Pământului: Ovidiu Bojor
- „Ucenicul îngerilor”. Interviu cu Andrei Pleșu, scriitor și eseist român, estetician și istoric al artei
- „Jobul meu: România”. Interviu cu Andrei Păunescu, muzician, scriitor, jurnalist, cadru didactic
Agenda Juridică
- Conferința Națională „INTELIGENȚA ARTIFICIALĂ. LEGITIMITATEA ȘI MORALITATEA EI”
- Conferința Națională de Dreptul Afacerilor – ediția I
- Conferința Națională de Drept Administrativ și Administrație Publică – ediția a V-a
- Conferința Națională de Dreptul Urbanismului și Amenajarea Teritoriului – ediția a VI-a
- Conferința Națională de Dreptul Urbanismului și Amenajarea Teritoriului – ediția a V-a
Gânduri (ne)juridice DIN LUMEA JURIDICA
- Vocația construcției (II)
- Despre prietenia sinceră
- La Universitatea Titu Maiorescu se face carte
- O lecție despre libertate
- O lecție de generozitate
Gânduri nejuridice
- Cine sunt (azi)? (II)
- Lipsiți de substanță
- Ce aveți, domnilor, cu „Școala de la Frankfurt”?
- Sexul prin perete
- Homo Cliens și Homo Iratus
Content parteneri
- [IN MEMORIAM] Omul care stă de vorbă cu veșnicia: Mihai Șora
- „Ucenicul îngerilor”. Interviu cu Andrei Pleșu, scriitor și eseist român, estetician și istoric al artei
- „Jobul meu: România”. Interviu cu Andrei Păunescu, muzician, scriitor, jurnalist, cadru didactic
- „Drumul”. Interviu cu prof. univ. dr. Cristina Rotaru-Radu, judecător și directorul Institutului Național al Magistraturii
- „Dania lui Ursulescu”. Interviu cu Octavian Ursulescu, jurnalist și prezentator de televiziune
Coduri principale
Vezi totUltimele comentarii
- Antoanetanedelcu@yahoo.com la Acces VIDEO: Dezbaterea „Profilul magistratului de mâine. Proba interviului”, 26 Ianuarie 2024
- roxanacoltea.avocat@yahoo.com la Acces VIDEO: Conferința ”GDPR – Data Privacy Observer 2024”, 25 ianuarie 2024
- mateybogdan100@yahoo.com la Dreptate și nedreptate
- PETU PARASCHIV PERSOANA FIZICA AUTORIZATA la Aprobarea O.U.G. nr. 94/2022 pentru modificarea Codului administrativ (Legea nr. 275/2023)
- danil_matei@yahoo.com la Între dreptul ţării şi statul de legalitate sau despre nomos-ul românesc la cumpăna vremii