Contenciosul administrativ - Vol. I si Vol. II

Cuprins:

PARTEA A DOUA RECURSUL JURISDICŢIONAL

Titlul I - Contenciosul administrativ obiectiv şi subiectiv în contextul legislaţiei actuale. Asemănări şi deosebiri. Aspecte de drept comparat

Capitolul I - Sistemul contenciosului administrativ consacrat prin Constituţia republicată  şi Legea contenciosului administrativ  nr. 554/2004. Aspecte de drept comparat

29. Contenciosul administrativ consacrat prin Constituţia republicată şi Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, modificată şi completată prin Legea nr. 262/2007.

30. Criterii de delimitare a contenciosului obiectiv şi subiectiv în literatura juridică română şi cea franceză. Tipuri de contencios administrativ consacrate în literatura juridică franceză.

Capitolul  II - Condiţiile de admisibilitate a acţiunii în contencios administrativ obiectiv şi subiectiv. Aspecte de drept comparat

Secţiunea 1 Condiţii privitoare la actul administrativ care face obiectul acţiunii în contenciosul obiectiv şi subiectiv, precum şi la autoritatea publică emitentă a actului administrativ

31. Actul administrativ trebuie să fie emis de o autoritate publică.

32. Caracterul unilateral al actului administrativ sau nesoluţionarea în termen legal a unei cereri.

33. Recursul obiectiv nu este admisibil decât împotriva actelor administrative producătoare de efecte juridice, adică a acelor acte care modifică ceva în ordinea juridică, lezându i pe cei interesaţi

Secţiunea a 2 a  Condiţii privitoare la reclamant şi autorităţile publice în litigiile de contencios administrativ

34. Calitatea procesuală a reclamantului şi a autorităţilor publice în litigiile de contencios administrativ

35. Calitatea procesuală a autorităţilor administrative în litigiile de contencios administrativ vizând acte administrativ jurisdicţionale

36. Dreptul subiectiv şi interesul legitim - condiţie a exercitării acţiunii în contenciosul administrativ subiectiv.

37. Problema dreptului subiectiv şi a interesului legitim în cazul acţiunilor în contencios administrativ obiectiv

Secţiunea a 3 a Condiţii privitoare la procedură

38. Inadmisibilitatea unei acţiuni în contencios administrativ obiectiv în ipoteza în care, pentru anularea actului, este consacrat prin lege un recurs paralel

Capitolul III - Cauzele care determină acţiunea în contencios administrativ obiectiv şi subiectiv

39. Consideraţii generale.

Secţiunea 1 Cauze referitoare la legalitatea externă

40. Incompetenţa

41. Viciul de formă. Această cerinţă impune ca actul administrativ să fie emis în forma şi cu procedura prevăzută de lege. Sub acest aspect, trebuie să distingem între formalităţile anterioare emiterii actului administrativ, cele concomitente şi cele posterioare emiterii acestuia.

Secţiunea a 2 a Cauze referitoare la legalitatea internă

42. Actul administrativ trebuie să fie conform cu Constituţia, legile şi celelalte acte normative

43. Actul administrativ trebuie să fie conform cu interesul public urmărit de lege

44. Condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească actele administrative adoptate în materia restituirii imobilelor preluate abuziv, prin raportare la dispoziţiile Convenţiei europene a drepturilor omului şi la jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor Omului

Capitolul IV - Obiectul acţiunii judiciare

Secţiunea 1 Sfera actelor administrative care fac obiectul acţiunii în contencios administrativ

45. Categorii de acte administrative care fac obiectul acţiunii în contencios administrativ

Secţiunea a 2 a Acte administrative unilaterale tipice

46. Actul administrativ de autoritate

47. Actul administrativ de gestiune

48. Acte administrative a căror legalitate este verificată pe calea recursului paralel

Secţiunea a 3 a Acte administrative asimilate actului administrativ unilateral (refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau interes legitim, refuzul nejustificat privind nepunerea în executare a actului administrativ emis ca urmare a soluţionării favorabile a cererii sau, după caz, a plângerii prealabile, nesoluţionarea în termenul legal a unei cereri)

49. Acte administrative asimilate în contextul Legii nr. 554/2004 şi a altor acte normative speciale

Secţiunea a 4 a Contractele administrative - acte administrative asimilate actului administrativ unilateral - şi alte tipuri de contracte încheiate de către autorităţile publice

50. Contractele administrative în doctrina franceză

51. Contractele administrative şi alte tipuri de contracte încheiate de către autorităţile publice în contextul legislaţiei româneşti

52. Jurisprudenţa Curţii de Justiţie a Uniunii Europene şi a Curţii de Primă Instanţă în materia achiziţiilor publice

Capitolul V - Actul administrativ jurisdicţional

53. Actul administrativ jurisdicţional în contextul dispoziţiilor constituţionale revizuite şi ale Convenţiei europene a drepturilor omului

54. Actul administrativ jurisdicţional şi hotărârea judecătorească. Criterii de delimitare

55. Proceduri prealabile obligatorii fără caracter jurisdicţional şi jurisdicţii administrative reglementate prin Legea nr. 554/2004 şi alte acte normative speciale.

Capitolul VI - Acţiunile împotriva decretelor prezidenţiale

56. Natura juridică şi atacarea în contencios administrativ a decretelor prezidenţiale

Capitolul VII - Actul administrativ fiscal - specie a actului administrativ

57. Categorii de acte administrative fiscale care pot face obiectul acţiunii în contencios administrativ fiscal special

58. Jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor Omului în materia contenciosului fiscal

59. Jurisprudenţa Curţii de Justiţie a Uniunii Europene în materia contenciosului fiscal

Capitolul VIII - Consideraţii privind actele administrative emise de către autorităţi publice cu atribuţii în materia fondului funciar

60. Consideraţii preliminare

61. Natura juridică a titlurilor de proprietate emise în condiţiile Legii nr. 18/1991, de către comisiile judeţene de aplicare a Legii nr. 18/1991

62. Natura juridică a certicatelor de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor deţinute de către societăţile comerciale cu capital de stat

Capitolul IX - Acte administrative exceptate de la controlul instanţei de contencios administrativ

Secţiunea 1 Consideraţii generale

63. Caracterul excepţiilor de la controlul instanţei de contencios administrativ

Secţiunea a 2 a Actele care privesc raporturile cu Parlamentul

64. Actele care privesc raporturile cu Parlamentul în contextul dispoziţiilor constituţionale şi ale Legii contenciosului administrativ. După cum se poate constata, textul art. 126 alin. 6 teza I din Constituţia revizuită, şi, respectiv, cel al art. 5 alin. 1 lit. a din Legea nr. 554/2004, rămas nemodificat prin Legea nr. 262/2007, reia concepţia art. 107 din Constituţia din anul 1923, cu deosebirea că sintagma "acte de guvernământ" din textul Constituţiei din 1923 a fost înlocuită cu expresia "acte care privesc raporturile cu Parlamentul".

Fundamentul

Secţiunea a 3 a Actele de comandament cu caracter militar

65. Actele de comandament cu caracter militar în contextul dispoziţiilor constituţionale şi ale Legii contenciosului administrativ

Secţiunea a 4 a Constituţionalitatea recursului paralel în materia contenciosului administrativ

66. Compatibilitatea instituţiei recursului paralel, reglementat prin art. 5 alin. 2 din Legea nr. 554/2004 şi alte acte normative speciale, cu dispoziţiile art. 126 alin. 6 din Constituţia republicată

Capitolul X - Termenul de introducere a acţiunii în contencios administrativ

67. Termenul de introducere a acţiunii în contencios administrativ, reglementat de art. 11 din Legea nr. 554/2004, modificată şi completată prin Legea nr. 262/2007, în cazul actului administrativ cu caracter individual

68. Termenul de introducere a acţiunii în contencios administrativ în cazul contractelor administrative

69. Termenul pentru introducerea acţiunii în anularea actului administrativ intrat în circuitul civil

70. Termenul de introducere a acţiunii în contencios administrativ de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici

71. Termenul de introducere a acţiunii în contencios administrativ pentru acordarea de despăgubiri în condiţiile art. 19 din Legea nr. 554/2004

72. Termenul de introducere a acţiunii în contencios administrativ formulate împotriva refuzului de a soluţiona o cerere

73. Termenul de introducere a acţiunii în contencios administrativ împotriva actelor administrative cu caracter normativ şi a ordonanţelor sau a dispoziţiilor din ordonanţe declarate neconstituţionale

74. Natura juridică a termenelor de introducere a acţiunii în contencios administrativ

Capitolul XI - Instanţa competentă în soluţionarea litigiilor de contencios administrativ şi procedura de soluţionare a cererilor. Regimul citării şi documentele necesare. Soluţiile pe care le poate pronunţa instanţa de judecată

Secţiunea 1 Instanţa competentă în soluţionarea litigiilor de contencios administrativ şi procedura de soluţionare a cererilor

75. Instanţele competente în soluţionarea litigiilor de contencios administrativ potrivit Legii nr. 554/2004, modificată şi completată prin Legea nr. 262/2007 şi procedura de soluţionare a cererilor

76. Instanţele competente în soluţionarea unor litigii de contencios administrativ pe calea recursului paralel

77. Instanţele competente în soluţionarea litigiilor de contencios administrativ vizând acordarea de despăgubiri

78. Competenţa teritorială a instanţelor de contencios administrativ în soluţionarea litigiilor de contencios administrativ

79. Soluţionarea unor litigii de contencios administrativ de către alte instanţe decât instanţele specializate de contencios administrativ

Secţiunea a 2 a Regimul citării şi documentele necesare

80. Procedura citării şi documentele solicitate de către instanţă autorităţii publice emitente a actului administrativ şi reclamantului în litigiile de contencios administrativ

81. Procedura de citare a părţilor în litigiile de contencios administrativ vizând acte administrative intrate în circuitul civil

82. Procedura de citare a părţilor în litigiile de contencios administrativ derivând din ordonanţe sau dispoziţii din ordonanţe declarate neconstituţionale

83. Sancţiuni judiciare aplicate de către instanţa de judecată conducătorului autorităţii publice pentru netrimiterea în termen a documentelor solicitate

Secţiunea a 3 a Soluţiile pe care le poate pronunţa instanţa de contencios administrativ

84. Aplicarea principiului priorităţii şi al efectului direct al normelor comunitare cu efecte obligatorii faţă de dispoziţiile contrare din legile interne. Jurisprudenţa Curţii de Justiţie Europene şi a altor instanţe comunitare în materie

85. Enumerare. Soluţii pe care le poate pronunţa instanţa de contencios administrativ în cadrul acţiunilor în contencios administrativ obiectiv şi contencios administrativ de plină jurisdicţie

86. Soluţiile pe care le poate pronunţa instanţa de contencios administrativ în litigiile derivând din contracte administrative

87. Soluţiile pe care le poate pronunţa instanţa de contencios administrativ în materia verificării legalităţii operaţiunilor administrative

Capitolul XII - Suspendarea executării actului administrativ

88. Suspendarea executării actului administrativ înainte de modificarea Legii nr. 554/2004 prin Legea nr. 262/2007, raportat la dispoziţiile modificatoare aduse prin Legea nr. 262/2007

89. Suspendarea executării actului administrativ după intrarea în vigoare a Legii nr. 262/2007

90. Suspendarea executării actului administrativ cu caracter normativ

91. Problema sentinţelor şi a încheierilor pronunţate de către instanţele de contencios administrativ în materia suspendării executării actului administrativ

92. Suspendarea executării actului administrativ în cazul acţiunilor în contencios administrativ formulate de către prefect

Capitolul XIII

Recursul împotriva hotărârilor pronunţate de către instanţele de fond în materia contenciosului administrativ,  şi alte căi de atac

93. Termenul pentru formularea recursului în contenciosul administrativ

94. Soluţiile pe care le poate pronunţa instanţa de recurs

95. Căi extraordinare de atac în materia soluţionării litigiilor de contencios administrativ